山東省重大科技創(chuàng)新工程項目管理暫行辦法

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山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

2020年5月26日

（此件公開發(fā)布）

山東省重大科技創(chuàng)新工程項目管理暫行辦法

第一條為進一步深化科技計劃管理改革，組織實施好省重大科技創(chuàng)新工程（以下簡稱重大工程），充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，依據(jù)《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條重大工程是山東省重點研發(fā)計劃的重要組成部分，聚焦山東省“十強”產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點，支持實施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條重大工程資金來源于整合設(shè)立的省級財政科技創(chuàng)新發(fā)展資金。

第四條重大工程項目采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式予以支持，根據(jù)需要適時調(diào)整支持方式。

第五條重大工程項目管理遵循公開公正、競爭擇優(yōu)、誠實信用的原則，自覺接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

第六條揭榜制項目是指為調(diào)動全社會力量攻克我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，通過公開征集需求，組織社會力量揭榜的方式實施的重大工程項目。

揭榜制項目資金以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主，省財政給予適當(dāng)資助。

第七條揭榜制項目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類，發(fā)榜方為省科技廳。

（一）技術(shù)攻關(guān)類。主要由省內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由省內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺進行揭榜攻關(guān)。

（二）成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺提供比較成熟且符合我省產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由有技術(shù)需求、應(yīng)用場景且符合應(yīng)用條件的省內(nèi)企業(yè)進行揭榜轉(zhuǎn)化。

第八條揭榜制項目的需求方應(yīng)具備以下條件：

（一）技術(shù)攻關(guān)類

1.聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動全省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；

2.具有保障項目實施的資金投入，能夠提供項目實施的配套條件；

3.應(yīng)明確項目指標(biāo)參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等內(nèi)容。

（二）成果轉(zhuǎn)化類

1.具有承擔(dān)國家或省部級科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件和成功案例，在卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應(yīng)顯著的重大成果；

2.擬轉(zhuǎn)化的成果知識產(chǎn)權(quán)明晰，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，對我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動作用；

3.擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實施。

第九條省直有關(guān)部門（單位）、設(shè)區(qū)市科技局及中央駐魯單位作為項目主管部門，負責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)需求方，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域、行業(yè)特色化發(fā)展，凝練提出重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化需求，提出揭榜制項目建議，審核后推薦提交到省科技廳。

第十條省科技廳統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，綜合考慮揭榜制項目需求和條件，牽頭研究編制《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目指南》，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則依法依規(guī)推進。

第十一條揭榜制項目的揭榜方應(yīng)具備以下條件：

（一）技術(shù)攻關(guān)類

1.有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜任務(wù)；

2.能對發(fā)榜項目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)；

3.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團隊，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

（二）成果轉(zhuǎn)化類

1.擁有較強的成果推廣應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案；

2.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3.鼓勵開展示范應(yīng)用，努力擴大社會應(yīng)用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

兩個或兩個以上法人組織可以組成一個聯(lián)合體進行揭榜。同一項目需求方不能作為揭榜方進行揭榜。

第十二條項目主管部門負責(zé)指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項目揭榜單位填寫申報材料，通過山東省科技云平臺審核提交省科技廳。

第十三條省科技廳采取網(wǎng)絡(luò)或會議評審、答辯評審、現(xiàn)場考察等方式，對揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、需求方滿意度等進行評審，提出重大工程立項建議，按程序報批后，面向全社會公示。

第十四條省科技廳負責(zé)公示異議的受理和處置，并根據(jù)公示和異議處理情況，按程序履行項目立項程序、下達立項文件。

第十五條省科技廳按照有關(guān)規(guī)定以《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目申報書》為依據(jù)，組織簽署項目任務(wù)書。項目任務(wù)書的任務(wù)指標(biāo)原則上不得變更和調(diào)整。逾期不簽訂項目任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)項目資格。

第十六條組閣制項目是指由多個法人單位共同揭榜進行聯(lián)合攻關(guān)的項目，實行首席專家負責(zé)制。

此類項目在發(fā)布《山東省重大科技創(chuàng)新工程項目指南》中予以明確。

第十七條首席專家經(jīng)項目承擔(dān)單位同意，組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。

第十八條首席專家應(yīng)具備以下條件：

（一）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識；

（二）具有較強的組織、協(xié)調(diào)能力；

（三）具有良好的信譽，作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn)；

（四）主要時間和精力用于項目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作；

（五）在項目立項當(dāng)年一般不超過55周歲。

第十九條首席專家的主要職責(zé)是：

（一）選聘項目組成員，組織研究隊伍；

（二）制定項目研究計劃和實施方案；

（三）制定項目資金使用方案；

（四）接受項目承擔(dān)單位和主管部門的監(jiān)督。

第二十條實行組閣制的項目立項后，由承擔(dān)單位在規(guī)定的期限內(nèi)制定組閣制項目實施方案，經(jīng)主管部門審核后報省科技廳。逾期不報送的，視為自動放棄，取消已立項項目并暫停一年承擔(dān)單位申報省重大科技創(chuàng)新工程資格。

項目任務(wù)書由省科技廳與承擔(dān)單位、主管部門和首席專家共同簽訂。

第二十一條項目實施過程中，涉及研究計劃、研究經(jīng)費等方面的重大調(diào)整，由項目專家組民主決策，由首席專家負責(zé)，報項目承擔(dān)單位、主管部門和省科技廳備案實施。

第二十二條首席專家是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)恪守誠信原則，對經(jīng)費的來源和使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第二十三條加強對揭榜制項目的誠信管理，強化需求方和揭榜方的誠信意識以及主管部門的審核責(zé)任，對弄虛作假的納入誠信記錄等處理。

第二十四條以組閣揭榜方式組織實施的重大工程項目按照本辦法第六條至第二十三條執(zhí)行。

以競爭立項方式組織實施的重大工程項目按照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）執(zhí)行。

以定向委托方式組織實施的重大工程項目按照《省科技計劃定向委托項目組織實施辦法》（魯科辦發(fā)〔2019〕40號）執(zhí)行。

第二十五條重大工程項目過程管理、結(jié)題驗收、績效評價等按照《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2020年5月31日起施行，有效期至2023年12月31日。