寶雞市新基建方案：2020年寶雞市政府工作報(bào)告

4月20日至23日，習(xí)近平總書記來陜考察并發(fā)表重要講話，為我們新時(shí)代追趕超越指明了方向，明確了目標(biāo)�！耙粠б宦贰�、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略為我們創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，我市作為國家關(guān)中平原城市群副中心城市、全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，也為寶雞發(fā)展形成了諸多有利條件。我們要按照市委十二屆七次全會(huì)總體部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，危中尋機(jī)，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，守住“六保”底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快“四城”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，地方財(cái)政收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

各位代表，今年時(shí)間即將過半，完成既定目標(biāo)任務(wù)壓力巨大，我們將堅(jiān)定信心決心，毫不放松常態(tài)化疫情防控，努力找準(zhǔn)工作突破口，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，盡最大努力守住經(jīng)濟(jì)基本盤，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，突出抓好以下七方面工作：

（一）加快建設(shè)裝備制造業(yè)名城

深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)集群化、智能化、園區(qū)化發(fā)展，努力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。

持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。針對全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和復(fù)工復(fù)產(chǎn)暴露出的問題，加快強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。推動(dòng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。圍繞“一城兩區(qū)五基地”目標(biāo)，抓好陜汽商用車產(chǎn)業(yè)園、秦達(dá)商用車等項(xiàng)目建設(shè)，支持陜汽商用車、吉利汽車、法士特、漢德車橋等最大限度釋放產(chǎn)能，打造配套寶雞、服務(wù)陜西、輻射中西部、出口海外的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)鈦及新材料產(chǎn)業(yè)上高端。圍繞提升中國鈦谷實(shí)力，抓好鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園、力興鈦合金航空材料產(chǎn)業(yè)園、寶鈦宇航級板材生產(chǎn)線、石墨烯及防腐涂料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)煙酒食品產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)能。圍繞建設(shè)西北食品加工基地，加快西鳳酒擴(kuò)建、柳林酒業(yè)提質(zhì)技改、農(nóng)夫山泉天然飲用水等項(xiàng)目建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、集群化思路，推動(dòng)臊子面、搟面皮等寶雞特色食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并在品牌建設(shè)上有新的實(shí)質(zhì)性突破。推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)延鏈條。加強(qiáng)與陜煤、徐礦等大型企業(yè)合作，推進(jìn)150萬噸甲醇二期、10萬噸二甲醚及甲醇下游深加工等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)提水平。加快陽平軌道交通、高鐵電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、18萬套工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、數(shù)控機(jī)床智能化生產(chǎn)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中航、西飛、航天六院等軍工企業(yè)合作，延長航空航天設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。抓好千陽隆基光伏、隴縣華潤風(fēng)電、鳳縣動(dòng)力電池銅箔項(xiàng)目建設(shè)，加速新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快凌云姜譚電子產(chǎn)業(yè)園、西部傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)華天科技半導(dǎo)體、秦能鋰離子電池材料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)電子信息和光通信產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施太白片仔癀麝業(yè)基地、扶風(fēng)生物提取及中藥制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目，促進(jìn)生物醫(yī)藥和健康設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加速工業(yè)改造提升。支持企業(yè)加大設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新等技改投入，抓好總投資78億元的77個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)與十大軍工集團(tuán)對接，爭取更多項(xiàng)目落地寶雞，著力打造電子通訊、航空裝備、新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)有色、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)對工業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，培育一批智能制造示范企業(yè)。

全力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，盡力扶持市場主體，特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡難關(guān)，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。全面清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，繼續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。實(shí)施中小微企業(yè)培育工程，年內(nèi)新增小微企業(yè)5000戶、培育規(guī)上企業(yè)100戶。把園區(qū)作為民營企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，不斷提升縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，努力形成各具特色、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）大力促進(jìn)消費(fèi)回升

落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快消費(fèi)升級，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

持續(xù)做火旅游。圍繞全域旅游示范市創(chuàng)建，大力實(shí)施旅游“5+”戰(zhàn)略，加快太白山世界自然遺產(chǎn)申報(bào)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，抓好關(guān)山草原、九龍山5A級景區(qū)和野河山、嘉陵江源頭等4A級景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施張載文化園、周公召公廉政文化教育基地等38個(gè)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，新打造一批精品旅游景區(qū)。依托西鳳酒集團(tuán)、長樂塬“十里榮耀”遺址發(fā)展工業(yè)旅游。加快推進(jìn)旅游交通、智慧旅游標(biāo)識(shí)、公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，年內(nèi)建成全市智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆特奧會(huì)場館改造提升，高水平辦好“百合杯”乒乓球大獎(jiǎng)賽、羽毛球城際聯(lián)賽、全國射擊冠軍賽手槍比賽等重大賽事活動(dòng)，打造活力之城、動(dòng)感寶雞。

持續(xù)做活文化。大力發(fā)展工藝美術(shù)品制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳播等文化業(yè)態(tài)，加快石鼓文化城、臥龍文化創(chuàng)意園等10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育龍頭文化企業(yè)2戶、規(guī)上文化企業(yè)8戶以上。按時(shí)完成寶雞美術(shù)館、大劇院及7個(gè)演出場館的建設(shè)改造任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好陜西省第九屆藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，推進(jìn)周原國家考古、北首嶺、九成宮遺址公園建設(shè)，抓好周原、雍城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。辦好張載千年誕辰紀(jì)念活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)文化惠民活動(dòng)常態(tài)化，加快建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化名城。

持續(xù)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。針對不斷變化的生產(chǎn)生活方式，以及疫情帶來的新變化，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、電商物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施經(jīng)一路步行街改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造西府老街、陳倉老街等夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，提振夜間經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批“國際（絲路）美食之都”公共品牌和示范企業(yè)。實(shí)施西鳳現(xiàn)代物流園、華譽(yù)冷鏈物流園等項(xiàng)目，建設(shè)電商物流區(qū)域集散地，加快推進(jìn)港務(wù)區(qū)電商物流產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地。

（三）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成果接續(xù)推進(jìn)“十大提升行動(dòng)”，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、扶志扶智、健康保障等工作力度，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，完成剩余2.03萬貧困人口脫貧任務(wù)，做好脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。將“十大提升行動(dòng)”納入“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、目標(biāo)責(zé)任考核和日常督促檢查，保持政策、措施、投入、責(zé)任“四不減”，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)調(diào)整，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，讓脫貧成色更足。

發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好“三綠”文章。深入開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。深化與陜果、海升等領(lǐng)軍企業(yè)合作，實(shí)施蘋果、獼猴桃、干雜果、中藥材示范基地等項(xiàng)目，擴(kuò)大夏播面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單小麥100萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園10萬畝，設(shè)施蔬菜、高山蔬菜3萬畝，改造提升核桃、花椒低產(chǎn)園7萬畝。加快奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)隴縣全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h和千陽良種繁育示范縣建設(shè)，全市新增奶山羊25萬只。開展生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)，加快推進(jìn)扶風(fēng)、麟游、鳳縣等生豬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭達(dá)到豬肉市場供給平衡。大力實(shí)施“三品工程”。扎實(shí)開展質(zhì)量興農(nóng)提升行動(dòng)，加快國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，建立奶山羊、獼猴桃、矮砧蘋果等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志認(rèn)證，申報(bào)認(rèn)定“兩品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)以上。深入推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。積極開展國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快隴縣羊乳國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“十園百企千億”工程，加快農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、物流全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，抓好4.0果品智能分揀線、冷鏈設(shè)施等果業(yè)后整理項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升7個(gè)市級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)水平，力爭每個(gè)園區(qū)新引進(jìn)1-2個(gè)億元以上項(xiàng)目、新入駐1-2戶重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

持續(xù)改善農(nóng)村面貌。扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅(jiān)決打好“五大戰(zhàn)役”，梯次開展“三檔村”建設(shè)，以縣為主體，整合項(xiàng)目資金，新建無害化衛(wèi)生廁所3.4萬座，完成學(xué)校旱廁改造，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到54%，90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村200個(gè)、人居環(huán)境整治標(biāo)桿村300個(gè)以上。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提高農(nóng)村群眾飲水質(zhì)量。加快太白龍王河水庫、隴縣南峽溝水庫建設(shè)，力促銀洞峽、通關(guān)河、普化水庫開工，全面推進(jìn)馮家山灌區(qū)灌溉工程改造升級。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，年內(nèi)扶風(fēng)縣創(chuàng)建為省級示范縣。加大邊遠(yuǎn)山區(qū)通信基站項(xiàng)目建設(shè)，解決“通信難”問題。全面落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”管理辦法，在建好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，確保管好用好，發(fā)揮應(yīng)有作用。

（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

圍繞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市，不斷提升五大功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推進(jìn)老城區(qū)更新。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快團(tuán)結(jié)、鈦谷、清溪、陳倉、虢鎮(zhèn)五座渭河大橋建設(shè)，推進(jìn)蟠高快線建設(shè)，連霍高速市區(qū)段市政化改造，以及清姜路、經(jīng)二路、東風(fēng)路提升改造。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)、大型場館、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)整體覆蓋。實(shí)施片區(qū)改造。加快推進(jìn)千渭之會(huì)、金臺(tái)區(qū)斗中路商務(wù)區(qū)、渭濱區(qū)寶光路片區(qū)、高新區(qū)涼泉村等城市綜合體建設(shè)和片區(qū)改造。抓好老舊小區(qū)改造，積極推進(jìn)片區(qū)便民市場、便利店、放心早餐、夜市等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加快創(chuàng)建公交都市，打造15分鐘便民消費(fèi)圈。抓好“城市雙修”，加大“五拆”工作力度，有序推進(jìn)老城區(qū)功能疏解，完善城市供熱、供水、供氣、停車場等設(shè)施配套。做好河流岸線、十字路口、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，完善城市照明。結(jié)合海綿城市和“水潤寶雞”建設(shè)，謀劃實(shí)施一批河湖生態(tài)提升工程，建設(shè)生態(tài)休閑親水景觀。抓好城市重要出入口提升改造。扎實(shí)開展鐵路、高速公路、國省干線公路沿線環(huán)境綜合整治，實(shí)施主城區(qū)至太白縣、鳳縣、千陽縣出入口，以及高速公路主城區(qū)各出入口提升改造，打造精致城市、品質(zhì)城市。

加快新城區(qū)開發(fā)。高新區(qū)要加快建設(shè)寶雞創(chuàng)新港，推進(jìn)研發(fā)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新資源聚集。實(shí)施渭濱大道拓寬改造工程，抓好南客站廣場提升、周邊道路及商業(yè)綜合體建設(shè)，打造新的“城市會(huì)客廳”。加快科技新城東片區(qū)開發(fā)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。港務(wù)區(qū)要加強(qiáng)口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和信息化等項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行；加快陸港新城開發(fā)，抓好陽平鐵路物流基地二期等項(xiàng)目；啟動(dòng)空港新城建設(shè)，爭取寶雞機(jī)場盡快全面開工；加快會(huì)展中心南片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)物流大道、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蟠龍新區(qū)要圍繞“科教新城、康養(yǎng)新城、生態(tài)新城”建設(shè)，推進(jìn)寶雞文理學(xué)院科技創(chuàng)新園及新校區(qū)、方塘中學(xué)、西安交大蟠龍醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，確保市委黨校遷建、蟠龍一小、污水處理廠等項(xiàng)目建成投用，采取招大商、大片區(qū)開發(fā)加快建設(shè)速度，提高建設(shè)水平。

優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合、相得益彰。推進(jìn)三個(gè)副中心建設(shè)。加快蔡家坡開發(fā)建設(shè)，渭河以南重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，渭河以北適度布局商貿(mào)區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、南北互補(bǔ)的發(fā)展格局。加快鳳翔縣撤縣設(shè)區(qū)步伐，持續(xù)提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。推進(jìn)隴縣百億乳都建設(shè)，發(fā)展全域旅游，提升聚集帶動(dòng)能力。加強(qiáng)縣城建設(shè)。實(shí)施“一縣一策”，繼續(xù)推進(jìn)眉縣撤縣設(shè)市，提升太白、鳳縣5A級景區(qū)縣城建設(shè)水平，抓好岐山、扶風(fēng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，千陽縣圍繞打造中國有機(jī)蘋果示范縣、麟游縣圍繞建設(shè)生態(tài)文化旅游目的地，全面提升縣城建設(shè)管理水平。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加大對湯峪、法門、柳林3個(gè)全國特色小城鎮(zhèn)，以及蔡家坡國家級、眉縣省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)支持力度，抓好省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名街區(qū)和旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，進(jìn)一步提升水電路氣網(wǎng)信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加強(qiáng)城市風(fēng)貌科學(xué)管控，完成渭河兩岸、隴海鐵路城區(qū)段沿線、特色街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域景觀風(fēng)貌方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌審批管控。加快信息整合共享，創(chuàng)建全省新型智慧城市及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市。抓好全國文明城市復(fù)審，鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。探索“城管+公安+住建”一體化執(zhí)法模式，加大背街小巷治理力度，落實(shí)落細(xì)“門前三包”責(zé)任制。開展集貿(mào)市場、沿街人行道停車位整治，解決城市部分路段交通擁堵問題。深入開展垃圾分類試點(diǎn)，開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目，確保醫(yī)療垃圾技改項(xiàng)目盡快完工。

（五）推動(dòng)美麗寶雞建設(shè)

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗幸福城市。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)汾渭平原大氣污染綜合治理行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，實(shí)施涉氣工業(yè)污染源治理、工業(yè)窯爐治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、秋冬季攻堅(jiān)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，狠抓涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、散煤和生物質(zhì)燃燒管控、揚(yáng)塵管控、在用機(jī)動(dòng)車管理“四大管控”。持續(xù)抓好“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，加大綠色工廠建設(shè)力度。全面推行煤炭消費(fèi)總量控制，抓好潔凈煤生產(chǎn)和供應(yīng)，大力推進(jìn)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔能源替代19.8萬戶，全面完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域、長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，繼續(xù)做好飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，全面完成河湖保護(hù)范圍劃定工作，深化河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)8個(gè)縣級地下水源地規(guī)范化建設(shè)，完成13個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。編制渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)詳規(guī)，推進(jìn)渭河及重點(diǎn)支流綜合治理，開展黑臭水體排查整治，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)抓好尾礦庫治理，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)受污染耕地防治工作,完成鳳縣、眉縣農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。加快�；�品生產(chǎn)企業(yè)搬遷。支持鳳縣建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，太白、麟游創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，修編市級規(guī)劃和縣區(qū)實(shí)施方案，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，組織秦嶺區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)秦嶺巡視督察反饋問題整改，用好網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管平臺(tái)，提高制度化、常態(tài)化監(jiān)管水平，加大秦嶺生態(tài)修復(fù)力度，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按期完成礦山企業(yè)、小水電整治。大力開展植樹造林、拆墻透綠，推進(jìn)森林圍城、高速公路沿線綠化美化提升、渭河文化公園疏浚綠化等項(xiàng)目建設(shè)，做到鄉(xiāng)村主干道路、河流灘涂及重點(diǎn)鎮(zhèn)村、園區(qū)、景區(qū)美化全覆蓋。

（六）切實(shí)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為抓手，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，催生新動(dòng)能，激發(fā)新活力，加快建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市。

提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。深化國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，支持陳倉機(jī)器人、渭濱區(qū)智能傳感器、蟠龍高新區(qū)科技創(chuàng)新園等園區(qū)創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器,加快千陽縣省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、眉縣國家創(chuàng)新型試點(diǎn)縣創(chuàng)建步伐。不斷培育創(chuàng)新主體。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技創(chuàng)新型企業(yè)20戶以上，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到30億元，年內(nèi)技術(shù)合同交易額達(dá)到30億元以上。努力搭建創(chuàng)新平臺(tái)。主動(dòng)融入關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，深化“三行一進(jìn)”“兩地三方”等產(chǎn)學(xué)研合作模式，加大與北大、清華、西交大等校地合作，實(shí)施“三秦學(xué)者”“百人計(jì)劃”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。持續(xù)推動(dòng)各類工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

深化改革激發(fā)活力。深化國企國資改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，積極推廣寶鈦“1+N”改革模式，支持西鳳集團(tuán)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)紅旗民爆集團(tuán)等企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”和離退休人員社會(huì)化管理工作。規(guī)范國有資本運(yùn)作和收益管理，推動(dòng)管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，增加制造業(yè)中長期貸款，加快中鐵高鐵工業(yè)、麥克傳感等企業(yè)上市步伐，儲(chǔ)備科創(chuàng)板上市公司。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。鞏固國家級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革。

補(bǔ)齊開放不足短板。努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。實(shí)施外貿(mào)振興“四大工程”，抓好龍頭企業(yè)培育，支持寶鈦等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口，扶持眉縣經(jīng)開區(qū)、姜譚工業(yè)園打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。加快構(gòu)建開放平臺(tái)。深度融入共建“一帶一路”大格局，適時(shí)舉辦國際工業(yè)品、國際機(jī)器人博覽會(huì)等活動(dòng)。依托阿拉木圖、憑祥口岸等陜西商品展示中心，加大“一帶一路”沿線寶雞名優(yōu)產(chǎn)品展示推廣，讓更多的人了解寶雞、走進(jìn)寶雞、記住寶雞。推進(jìn)“海外寶雞”建設(shè)。支持東嶺集團(tuán)、寶石機(jī)械、秦川機(jī)床等企業(yè)持續(xù)拓展海外市場。

鞏固提升樞紐地位。加快寶坪、眉太、關(guān)環(huán)、麟法高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)太鳳高速、旬鳳高速公路寶雞段全面建成通車，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)。抓好西安至法門寺、法門寺至咸陽機(jī)場城際鐵路建設(shè)環(huán)境保障工作，推動(dòng)寶漢巴南客貨混運(yùn)鐵路、法門寺至寶雞至隴縣城際鐵路、平?jīng)鲋翆氹u至漢中高速鐵路、寶雞北繞城高速公路等項(xiàng)目列入中省“十四五”規(guī)劃。

（七）扎實(shí)做好民生保障

辦好群眾關(guān)切的事情，兜牢基本民生的底線，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

努力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。開展“援企穩(wěn)崗”護(hù)航、穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶、職業(yè)技能提升等專項(xiàng)行動(dòng)，清理取消對就業(yè)的不合理限制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以訓(xùn)穩(wěn)崗，培養(yǎng)一批高素質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付條例，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。

辦好人民滿意教育。全面啟動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。繼續(xù)推動(dòng)“五個(gè)校園”建設(shè)，大力發(fā)展“教育+互聯(lián)網(wǎng)”。促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，確保高新區(qū)南山中學(xué)、金臺(tái)區(qū)智博學(xué)校年內(nèi)建成投用。支持寶雞文理學(xué)院創(chuàng)建高水平大學(xué)。加快建設(shè)西部職教強(qiáng)市，推進(jìn)寶雞國際職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“雙高型”高職院校，陜西中北專修學(xué)院申辦高職學(xué)院，寶雞技師學(xué)院、鐵路技術(shù)學(xué)院聯(lián)合申辦高等職業(yè)院校。

共建共享健康寶雞。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，繼續(xù)做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)出門戴口罩、保持社交距離、就餐分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等良好社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急救援體系、物資儲(chǔ)備和基層防控能力建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快寶雞醫(yī)療中心、市中心醫(yī)院港務(wù)區(qū)分院和市中醫(yī)醫(yī)院分院建設(shè)，籌建市感染性疾病診療中心。推進(jìn)健康城市和健康細(xì)胞示范建設(shè)，深化綜合醫(yī)改，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體、�？坡�(lián)盟和縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，建設(shè)智慧醫(yī)院。做好第七次全國人口普查。

不斷完善社會(huì)保障。推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”模式，完善多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，加速實(shí)施全民參保計(jì)劃，對特殊人群繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，不斷織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。推行醫(yī)�？傤~預(yù)付制度，加快“智慧醫(yī)�！苯ㄔO(shè)，優(yōu)化異地就醫(yī)流程，讓參保群眾更方便。圍繞解決好“一老一小”問題，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。扎實(shí)開展新時(shí)代社會(huì)救助，抓好農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障等政策落實(shí)，筑牢民生保障最后一道防線。

全力推進(jìn)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法，不斷完善“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，解決好信訪突出問題。加快建立“一事一約”的“微治理”體系，著力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，從機(jī)制、力量、素質(zhì)等方面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城九連冠。扎實(shí)做好全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推行社區(qū)警務(wù)“四單一圖”工作模式，加快“雪亮工程”建設(shè)，打造最安全城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品等安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推行政府舉債融資負(fù)面清單管理，切實(shí)化解政府隱形債務(wù)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)借貸、校園貸、套路貸等違規(guī)違法行為，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平的平安寶雞、法治寶雞。

三、凝心聚力抓好工作落實(shí)

面對今年復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，我們將緊盯目標(biāo)不放松，只爭朝夕、真抓實(shí)干，努力取得更好的工作成績。

提升應(yīng)對能力。錘煉責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇和追趕超越之智，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對國之大者做到心中有數(shù)。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，實(shí)事求是，遵循規(guī)律，科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。切實(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)，吃透各項(xiàng)政策，細(xì)化落實(shí)舉措，促進(jìn)各項(xiàng)政策快速落地見效。善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好年度投資1115億元的576個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力破解項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)評、融資、征遷難題。定期組織開展縣區(qū)新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩。搶抓國家擴(kuò)大專項(xiàng)債券規(guī)模、發(fā)行特別國債、加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)等機(jī)遇，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目庫。全面落實(shí)支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，每個(gè)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)至少完成一個(gè)招商項(xiàng)目。各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)年內(nèi)引進(jìn)10億元以上大項(xiàng)目2至5個(gè)，對未獲得全市大項(xiàng)目獎(jiǎng)的縣區(qū)、有關(guān)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，年度目標(biāo)責(zé)任考核不能評為優(yōu)秀等次。

強(qiáng)化服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開設(shè)全程網(wǎng)上辦理，80%以上的線下辦理事項(xiàng)“一窗”綜合受理，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化干部包聯(lián)幫扶企業(yè)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)中省減稅降費(fèi)等紓困解難政策，協(xié)助企業(yè)解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，做好生產(chǎn)要素保障，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于在大戰(zhàn)大考中激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的十條措施，以更加過硬的作風(fēng)攻堅(jiān)克難，以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)下茬整治各類官僚主義、形式主義問題，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)有關(guān)要求，減少一般性應(yīng)酬、一般性安排、一般性會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)。真正做到過緊日子，堅(jiān)決壓減一般性支出，全力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)考,確保每一項(xiàng)任務(wù)、每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。

各位代表，新時(shí)代有新目標(biāo)，新形勢有新任務(wù)，新挑戰(zhàn)有新要求。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持,有全市人民的共同奮斗，我們一定能共克時(shí)艱，為加快“四城”建設(shè)，決勝全面小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！