泰政辦字〔2020〕29號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為搶抓發(fā)展機遇，加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕187號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體目標

堅持以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用帶動為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力推進5G融合應(yīng)用，努力構(gòu)建具有泰安特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為推進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2020 年年底，全市建設(shè) 5G 基站3000個，形成一批可復(fù)制可推廣的5G應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。到2022年年底，全市建設(shè)5G基站10000個，5G技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)在智能制造、文化旅游、城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，培育5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)5家以上、5G產(chǎn)業(yè)試點示范項目20個以上，形成一批5G應(yīng)用創(chuàng)新成果，5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善。

二、重點工作任務(wù)

（一）加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

1.加快編制5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃�？茖W(xué)編制5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項規(guī)劃，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃等控制性規(guī)劃的有序銜接。  （責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、泰安鐵塔公司、市工業(yè)和信息化局、各通信運營商）

2.統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)基站共建共享。統(tǒng)籌推進增量5G基站有序建設(shè)和共建共享，避免資源浪費。推進高鐵、高速公路等交通樞紐，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)公共設(shè)施向5G建設(shè)開放，免收租賃、資源占用等費用。支持現(xiàn)有電力塔桿、監(jiān)控桿、路燈桿等掛高資源開放共享和數(shù)字化改造。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市交通運輸局、市文化和旅游局、泰安鐵塔公司、國網(wǎng)泰安供電公司） 

3.優(yōu)化5G建設(shè)及運行環(huán)境。開通5G基站建設(shè)用電綠色通道，支持具備條件的5G基站進行直供電改造，糾治亂收費行為。加強5G通信基礎(chǔ)設(shè)施保護，依法查處危害通信設(shè)施安全的違法行為。  （責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)泰安供電公司、泰安鐵塔公司、各通信運營商）  

（二）加快行業(yè)應(yīng)用帶動  

1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快5G邊緣計算、人工智能、AR/VR等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵利用5G技術(shù)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造升級，發(fā)展基于5G的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及整體解決方案應(yīng)用商，推動低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案在中小企業(yè)的部署應(yīng)用。支持發(fā)展個性化定制、遠程運維等新業(yè)態(tài)、新模式。支持企業(yè)打造人、機、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)工業(yè)視覺檢測、工業(yè)AR/VR、云化機器人、物流追蹤等技術(shù)、產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）  

2.5G+智慧園區(qū)。探索“5G+智慧園區(qū)”綜合解決方案，推動園區(qū)以“運營信息化、數(shù)字智能化、服務(wù)平臺化、園區(qū)移動化”為目標進行升級改造，提升園區(qū)智能化建設(shè)水平。利用5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)打造化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級綜合數(shù)據(jù)管理平臺，開展“智安化工園區(qū)”試點建設(shè)。  （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市應(yīng)急局）  

3.5G+智慧農(nóng)業(yè)。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的5G農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地。借助5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時監(jiān)測水質(zhì)、溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)，逐步實現(xiàn)墑情自動預(yù)報、自動控制灌溉、無人機農(nóng)藥噴灑等。推進5G與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，打造一批生態(tài)智慧農(nóng)場。  （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）  

4.5G+智慧政務(wù)。充分發(fā)揮5G高寬帶、低延時、廣覆蓋和邊緣計算等技術(shù)優(yōu)勢，探索“5G+智慧政務(wù)”新模式。推進5G與政務(wù)服務(wù)深度融合，促進各類政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，打造政務(wù)服務(wù)手機APP“一屏式”服務(wù)。推進5G與政務(wù)辦公深度融合，打造數(shù)字化、移動化、協(xié)同化和集約化為一體的移動辦公平臺。  （責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局）  

5.5G+智慧應(yīng)急。圍繞行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測、地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等應(yīng)用需求，利用5G技術(shù)構(gòu)建感知網(wǎng)絡(luò)，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力。推動5G技術(shù)在應(yīng)急指揮和日常應(yīng)急管理中的廣泛應(yīng)用，加快現(xiàn)代應(yīng)急治理體系建設(shè)。  （責(zé)任單位：市應(yīng)急局）  

6.5G+智慧旅游。聚焦泰山、岱廟等核心景區(qū)，整合“慧游泰山”智慧旅游平臺等資源，建設(shè)全域智慧旅游綜合服務(wù)平臺，提升智慧旅游管理和服務(wù)水平。推動5G與旅游大數(shù)據(jù)、景區(qū)AR/VR等融合應(yīng)用，開發(fā)信息化旅游和文化產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游精準營銷和智能化管理。開展基于5G的超高清視頻直播業(yè)務(wù)，支持制作超高清電視節(jié)目，推動5G在游戲、動漫、電影等領(lǐng)域的應(yīng)用。  （責(zé)任單位：泰山管委、市文化和旅游局）  

7.5G+智慧交通。加快發(fā)展基于5G的車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及新興車載電子、車載互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。促進汽車、電子、信息通信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)跨界融合，推動自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)�；�、商業(yè)化應(yīng)用。打造5G環(huán)境的智慧物流園區(qū)和供應(yīng)鏈體系，提高智慧物流發(fā)展水平。  （責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局）   

8.5G+智慧教育。按照“資源+平臺+服務(wù)”模式，發(fā)揮智慧教育云平臺作用，整合各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實現(xiàn)數(shù)字教育資源與教學(xué)的深度融合。探索5G技術(shù)在同步課堂和專遞課堂中的應(yīng)用場景，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)條件下的教育資源均衡配置。建設(shè)“5G智慧校園”，形成更智能、更人性化的校園安全防控體系。  （責(zé)任單位：市教育局）  

9.5G+智慧醫(yī)療。推動5G技術(shù)在移動急救、遠程會診、遠程護理等醫(yī)療健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。大力發(fā)展可穿戴醫(yī)療裝備、醫(yī)用機器人等新型醫(yī)療器械，積極開發(fā)基于AR/VR技術(shù)的臨床輔助、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等，推動臨床應(yīng)用。推動醫(yī)保醫(yī)療行為在線監(jiān)控，實現(xiàn)醫(yī)保基金使用全過程智能監(jiān)管。  （責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）  

10.5G+智慧金融�；�于5G技術(shù)，實現(xiàn)金融服務(wù)個性化、定制化。構(gòu)建智能金融信用評估機制與風(fēng)險防范系統(tǒng)，實施金融風(fēng)險智能監(jiān)管。  （責(zé)任單位：人行泰安市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）  

11.5G+智慧電網(wǎng)。利用5G技術(shù)加強電網(wǎng)安全隔離與安全接入，推動5G技術(shù)在發(fā)電端、輸電端、變電端、配電側(cè)等廣泛應(yīng)用，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，提升供電可靠性。  （責(zé)任單位：市能源局、國網(wǎng)泰安供電公司）

（三）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展  

1.智能裝備產(chǎn)業(yè)。以智能制造和綠色制造為導(dǎo)向，聚焦輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備和機器人等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點研發(fā)具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高端智能裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）  

2.智能終端產(chǎn)業(yè)。支持骨干企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基于5G的通信設(shè)備、邊緣計算網(wǎng)關(guān)、工業(yè)路由器、網(wǎng)優(yōu)工具、智能穿戴設(shè)備、智能家居終端產(chǎn)品及為智能終端配套的零部件產(chǎn)品。結(jié)合我市旅游城市發(fā)展特點，支持研發(fā)并推廣面向5G時代的新興文化消費終端產(chǎn)品和文化裝備。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市文化和旅游局）  

3.信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗，推進5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版、無源光纖網(wǎng)絡(luò)和移動物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合，加快推進5G具體場景應(yīng)用。支持開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺等的APP軟件。支持重點行業(yè)5G應(yīng)用軟件開發(fā)及信息服務(wù)。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）  

4.云計算產(chǎn)業(yè)。利用5G技術(shù)推動云計算技術(shù)進行產(chǎn)品和服務(wù)模式再創(chuàng)新。優(yōu)化云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升公有云服務(wù)能力，擴展專有云應(yīng)用范疇。落實省、市相關(guān)扶持政策，推動企業(yè)上云用云。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）  

5.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞采集、傳輸、存儲、分析、交易、應(yīng)用和安全等環(huán)節(jié)，積極運用5G推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。研究探索涵蓋5G、物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。  （責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局）  

6.人工智能產(chǎn)業(yè)。利用5G技術(shù)提升智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、人機交互、機器學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，培育形成一批拳頭產(chǎn)品、特色創(chuàng)新型企業(yè)和標志性產(chǎn)業(yè)集群，推動人工智能與現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）  

7.超高清視頻產(chǎn)業(yè)。推動5G產(chǎn)業(yè)和超高清視頻產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵超高清視頻自主關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，推進4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、機頂盒的產(chǎn)業(yè)化配套。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）  

8.基礎(chǔ)器件及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)。引進和培育基于5G通信的基礎(chǔ)元件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)，加快推動5G芯片、天線、光纖光纜、功率器件等基礎(chǔ)器件核心關(guān)鍵技術(shù)及5G關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。  （責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）  

三、保障措施  

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動。  完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育等工作。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定落實保障措施，確保5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進。  

（二）抓好試點示范引領(lǐng)。  建立市級5G試點示范項目庫，做好5G產(chǎn)業(yè)試點項目的培育和推薦。支持通信運營商、龍頭企業(yè)聯(lián)合下游應(yīng)用企業(yè)，圍繞重點應(yīng)用場景，打造一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用場景試點。發(fā)揮試點的示范帶動作用，推動5G技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，補齊發(fā)展短板，推動轉(zhuǎn)型升級。  

（三）加大財稅支持力度。  利用市級新舊動能轉(zhuǎn)換資金對試點效果好、評價等級高、投資效益高的5G產(chǎn)業(yè)項目予以支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)設(shè)立 5G 發(fā)展資金，支持企業(yè)運用5G技術(shù)實施信息化改造，培育壯大5G產(chǎn)業(yè)。加大對上爭取力度，積極爭取國家、省5G領(lǐng)域相關(guān)資金和項目落戶我市。落實研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等政策，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。  

（四）強化人才創(chuàng)新支撐。  實施企業(yè)家培養(yǎng)計劃，組織開展5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)。健全專業(yè)人才多維培養(yǎng)機制，鼓勵市內(nèi)高校設(shè)立5G相關(guān)專業(yè)，支持校企合作，培養(yǎng)和招引一批具有國際競爭力的5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和技能人才。支持骨干企業(yè)、科研院所等聯(lián)合組建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同開展標準制定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推進等。  

（五）完善5G網(wǎng)絡(luò)安全體系。  建立覆蓋5G數(shù)據(jù)傳輸、存儲、處理等過程的安全防御體系，加強5G通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護，提升重要信息化設(shè)施防攻擊、防病毒、防竊密、防篡改水平，提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件動態(tài)響應(yīng)和恢復(fù)處置能力。推廣應(yīng)用安全可靠的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，推動安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高5G網(wǎng)絡(luò)安全性能。

泰安市人民政府辦公室��

2020年5月8日