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咸陽(yáng)市城市生活垃圾分類管理暫行辦法

來源:環(huán)保在線     編輯:創(chuàng)澤   時(shí)間:2020/4/11   主題:其他 [加盟]

 

第一章 總則

 

第一條 為了規(guī)范生活垃圾分類管理,改善人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居城市,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條
例》《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 咸陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng),均適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物,以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的廢棄物。生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類:

(一)有害垃圾,是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑罐、廢油漆桶、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;

(二)可回收物,是指適宜回收和資源利用的物品,包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等;

(三)廚余垃圾,是指家庭廢棄的有機(jī)易腐生活垃圾,包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等和果蔬、水產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾,包括廢棄菜葉、水果、魚蝦等;

(四)其他垃圾,是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾,包括衛(wèi)生用紙、一次性餐具、塑料包裝袋、煙蒂、清掃渣土、大棒骨、貝殼等。


生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn),可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第四條 生活垃圾分類管理以實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化為目標(biāo),遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、全民落實(shí)、因地制宜、屬地負(fù)責(zé)的原則,建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系,積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

第五條 市、區(qū)兩級(jí)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃,制定工作目標(biāo)和年度計(jì)劃,建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)。

各街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作,配合相關(guān)行政管理部門做好垃圾分類有關(guān)工作,指導(dǎo)、督促社區(qū)居民委員會(huì)開展生活垃圾分類活動(dòng)。

第六條 市城管執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類工作的主管部門,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)城管執(zhí)法部門按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定,做好生活垃圾分類管理工作。

第七條 社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處,開展生活垃圾分類管理工作,動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人開展生活垃圾分類活動(dòng),調(diào)處矛盾糾紛。

第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極減少生活垃圾產(chǎn)生,履行生活垃圾分類投放義務(wù)。

第九條 支持社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)。對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置生活垃圾的單位實(shí)施垃圾分類管理的情況, 應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)。

第二章 減量與促進(jìn)

 

第十一條 市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,制定激勵(lì)措施,引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類與減量工作。

第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加大凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城推進(jìn)力度, 鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處理。

第十三條 市商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系,制定措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進(jìn)行回收處理。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品,通過線上、線下交易等方式,促進(jìn)閑置物品再使用。

第十四條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品,推行無紙化辦公,減少使用一次性辦公用品。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第十五條 生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理,包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng),減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí),提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐,不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。


賓館經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

第十六條 市、區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)及其相關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式,廣泛開展社會(huì)動(dòng)員,推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾管理工作。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地,面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí),接待社會(huì)公眾參觀。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅行社生活垃圾分類的宣傳教育,督促旅行社加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員生活垃圾分類的教育和對(duì)游客的引導(dǎo)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市流動(dòng)人口生活垃圾分類的宣傳教育,引導(dǎo)流動(dòng)人口遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)利用交通站場(chǎng)、車載視頻、車輛立面等載體,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的宣傳。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳,對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十七條 鼓勵(lì)通過積分兌換等多種方式,促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。


鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng)。

市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門,街道辦事處可以通過購(gòu)買服務(wù)方式,支持各類社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。

第十八條 文明單位、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 垃圾分類主管部門組織開展垃圾分類達(dá)標(biāo)或示范小區(qū)、單位評(píng)選活動(dòng),取得生活垃圾分類示范小區(qū)、單位稱號(hào)的,在稱號(hào)保持期間,適當(dāng)減免生活垃圾處理費(fèi)。

第三章 規(guī)劃和建設(shè)

 

第二十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等行政主管部門,落實(shí)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,明確生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施的布局,規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃,組織制定轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理計(jì)劃,報(bào)市城管執(zhí)法部門備案。涉及處理設(shè)施建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)與所在地片區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第二十一條 納入本市城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施用地, 任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第二十二條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃, 建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。


第二十三條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門,落實(shí)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃,組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 市自然資源部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目許可審查時(shí),應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城管執(zhí)法部門的意見。

第二十五條 生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)單位采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施, 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和
功能,并予以公示。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用,建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的位置、功能等內(nèi)容,并在房屋買賣合同中明示。

現(xiàn)有居民小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,城市道路、橋梁、車站、廣場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所,生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)予以改造。

第二十七條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收, 并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用!

第二十八條 生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲等污染防控措施。


第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需關(guān)閉、拆除、遷移、改建或者改變其用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城
管執(zhí)法部門商市生態(tài)環(huán)境行政主管部門同意后核準(zhǔn),并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施,同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。

第四章 分類投放

 

第三十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照分類要求,準(zhǔn)確投放生活垃圾,不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放:

(一)燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后,投放至有害垃圾收集容器;

(二)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收;

廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件家具,應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者投放至指定的回收點(diǎn);

廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書或者產(chǎn)品銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收,或者投放至指定的回收點(diǎn)。

(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干后,投放至廚余垃圾收集容器;

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器;

(五)國(guó)家、省和本市有關(guān)生活垃圾分類的其他規(guī)定。


市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會(huì)公布,并適時(shí)修訂。

第三十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類責(zé)任人制度。責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

(一)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的,物業(yè)服務(wù)單位為責(zé)任人,單位自管的,單位為責(zé)任人; 無物業(yè)服務(wù)單位、無管理單位的,社區(qū)為責(zé)任人;城中村居住區(qū),村民委員會(huì)為責(zé)任人;

(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公管理區(qū)域,單位為責(zé)任人;

(三)公共建筑,所有權(quán)人為責(zé)任人;所有權(quán)人委托管理的,管理單位為責(zé)任人;

(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位為責(zé)任人;

(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人;

(六)火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人;

(七)城市道路、公路及其人行過街天橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施,清掃保潔單位為責(zé)任人;

(八)不能確定垃圾分類責(zé)任人的,由所在地街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。

第三十二條 生活垃圾分類責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及本市的相關(guān)規(guī)范配


置收集容器:

(一)住宅區(qū)收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配置廚余垃圾和其他垃圾收集容器,每個(gè)住宅區(qū)至少設(shè)置一個(gè)可回收物和一個(gè)有害垃圾收集容器;

(二)商務(wù)、辦公、生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器,并至少設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集容器;

(三)人行道路、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置可回收物、其他垃圾收集容器。

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定分類容器設(shè)置規(guī)范,并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、信息醒目、易于辨識(shí)。

鼓勵(lì)責(zé)任人根據(jù)有害垃圾、可回收物的種類和處置利用需要,細(xì)化設(shè)置收集容器。

第三十三條 生活垃圾分類投放責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)建立日常管理制度;

(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展相關(guān)知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放;

(三)設(shè)置并保持收集容器完好、整潔;出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的,及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);


(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸;

(六)及時(shí)制止翻揀、混合已分類生活垃圾的行為;

(七)禁止將有害垃圾投入非有害垃圾收集容器;

(八)國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。

第三十四條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾種類、數(shù)量和運(yùn)輸?shù)惹闆r,定期向街道辦事處報(bào)告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總數(shù)據(jù)并建立生活垃圾管理信息臺(tái)賬。

第五章 分類收集和運(yùn)輸

 

第三十五條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的,收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處報(bào)告,由街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的,可以向街道辦事處舉報(bào)。

有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的,由生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸,運(yùn)輸過程應(yīng)當(dāng)采取防治污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和暫存管理的相關(guān)規(guī)定。

可回收物運(yùn)輸至經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收單位。

廚余垃圾運(yùn)輸至經(jīng)城管執(zhí)法部門許可的廚余垃圾處理單位。


其他垃圾運(yùn)輸至經(jīng)城管執(zhí)法部門許可的其他垃圾處置單位。

第三十六條 市、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì),應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定收集、運(yùn)輸服務(wù)單位,并與其簽訂協(xié)議,明確服務(wù)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場(chǎng)所、違約責(zé)任等內(nèi)容。

區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì), 負(fù)責(zé)轄區(qū)收集、運(yùn)輸服務(wù)單位的確定。涉及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)收集運(yùn)輸?shù),由市城管?zhí)法部門 統(tǒng)籌安排。

第三十七條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)除可回收物收集、運(yùn)輸外,按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī),取得從事相應(yīng)分類生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)男姓S可或資質(zhì)。

(二)有害垃圾和可回收物根據(jù)產(chǎn)生數(shù)量定期收集,廚余垃圾和其他垃圾日產(chǎn)日清。

(三)使用專用車輛分類運(yùn)輸生活垃圾,專用車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別, 實(shí)行密閉運(yùn)輸,并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng);

(四)不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸,不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。不得混裝混運(yùn)、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放,不得接收未分類的生活垃圾;

(五)按照要求將所需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置場(chǎng)所;

(六)收集、運(yùn)輸車輛保持密閉、完好和整潔;


(七)清理作業(yè)場(chǎng)地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;

(八)建立管理臺(tái)賬,記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等,并向城管執(zhí)法主管部門報(bào)告;

(九)制定生活垃圾分類收集運(yùn)輸應(yīng)急方案,報(bào)市、區(qū)城管執(zhí)法主管部門備案;

(十)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向市城管執(zhí)法部門提交書面報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè);

(十一)國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。

第六章 分類處置和資源利用

 

第三十八條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置。處理單位發(fā)現(xiàn)接收的生活垃圾不符合分類要求的,應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的,可以拒絕接收,同時(shí)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門報(bào)告,由轄區(qū)城管執(zhí)法部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收,應(yīng)當(dāng)交由具備危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位加以利用或者進(jìn)行無害化處置。

可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀,由再生資源利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行利用處置。

廚余垃圾應(yīng)當(dāng)通過生物處理技術(shù)進(jìn)行資源化利用或者其他無害化方式處理,鼓勵(lì)大型社區(qū)利用新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進(jìn)行就地處理。

其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒方式進(jìn)行無害化處置,實(shí)現(xiàn)無生活垃圾直接填埋。


第三十九條 市人民政府有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)分工,通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定生活垃圾分類處置服務(wù)單位,并與其簽訂協(xié)議,明確服務(wù)區(qū)域、分類處置內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、分類處置場(chǎng)所、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四十條 生活垃圾處置或利用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾,并遵守下列規(guī)定:

(一)按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī),取得從事相應(yīng)分類生活垃圾處置或利用的行政許可或資質(zhì);

(二)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;

(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(四)按照市城管執(zhí)法部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;

(五)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;

(六)保證城市生活垃圾處置站、場(chǎng)(廠)環(huán)境整潔;

(七)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(八)對(duì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量,按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送市城管執(zhí)法部門;

(九)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè),對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)


保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià),向市城管執(zhí)法部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果;

(十)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向市城管執(zhí)法部門提交書面報(bào)告,經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè);

(十一)國(guó)家、省和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策,對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。

第四十二條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制可回收物目錄,組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃,合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn),并會(huì)同市城管執(zhí)法部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。

第七章 監(jiān)督管理

 

第四十三條 市級(jí)行政主管部門履行下列職責(zé):市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策,協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí),研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。

市教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

市工信部門負(fù)責(zé)城區(qū)中省住咸企業(yè)及市屬國(guó)有企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)垃圾分類工作的組織與監(jiān)督管理。

市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,組織實(shí)施有害垃圾的收集、運(yùn)輸、暫存、處置等工作。


市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人義務(wù)。

市城管執(zhí)法部門是本市生活垃圾管理的主管部門,負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;指導(dǎo)區(qū)級(jí)城管執(zhí)法部門,依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路客運(yùn)、城市公交企業(yè),道路運(yùn)輸客運(yùn)站垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)限額以上貿(mào)易企業(yè)垃圾分類工作及再生資源網(wǎng)點(diǎn)可回收物的回收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化、廣電、旅游行業(yè)垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市體育部門負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館垃圾分類工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療行業(yè)生活垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

市國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲服務(wù)單位垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理。

市信用管理辦公室將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置生活垃圾的單位執(zhí)行垃圾分類管理的情況,納入企業(yè)征信系統(tǒng)。


市郵政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的包裝物回收再利用體系。

秦都區(qū)、渭城區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾分類工作的組織和監(jiān)督管理;組建專業(yè)垃圾分類指導(dǎo)員、監(jiān)督員隊(duì)伍,組織開展垃圾分類日常指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第四十四條 市、區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、大西安(咸陽(yáng))文體功能區(qū)管委會(huì)、新興紡織工業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度,將垃圾分類管理情況納入考評(píng)指標(biāo),定期公布考核結(jié)果。

第四十五條 城市管理部門,城區(qū)各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十六條 我市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。社會(huì)監(jiān)督員由城管執(zhí)法部門向社會(huì)公開選聘,成員應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)村民代表、居民代表、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)代表等。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)入生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及末端處理設(shè)施等場(chǎng)所,了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、末端處理設(shè)施運(yùn)行等情況,查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù),并提出意見和建議。

從市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員開放相關(guān)場(chǎng)所、提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)并回答詢問。

社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門報(bào)告,城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書面反饋處理情況。

第四十七條 因突發(fā)性事件等原因,生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無法正常作業(yè)的, 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。


第八章 法律責(zé)任

 

第四十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,未按照城市生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃和生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾分類收集設(shè)施的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改,市城管執(zhí)法部門可以處 1 萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,城市生活垃圾分類設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,由市城管執(zhí)法部門處以工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,閑置或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、拆除、遷移、改建生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施或者改變其用途的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期整改,處以 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期整改,對(duì)單位處以 5000 元以上 5 萬元以下的罰款。個(gè)人有
以上行為的,處以 200 元以下的罰款。

第五十二條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)生活垃圾分類責(zé)任人的問責(zé)制度,并定期組織檢查評(píng)比,對(duì)不按要求履行責(zé)任的,給予通報(bào)批評(píng),并責(zé)令改正。

第五十三條 對(duì)在實(shí)施城市生活垃圾分類投放的區(qū)域,亂丟棄有害垃圾的,由城管執(zhí)法部門處以 50 元以上 200 元以下罰款。

第五十四條 違反本辦法第三十六條、第三十七條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處以 3 萬元的罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十七條第四款規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)


輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為, 限期整改,處以 5000 元以上 5 萬元以下的罰款。

第五十六條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第三十七條第(二)
、(五)、(六)、(七)款規(guī)定義務(wù)的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并可處以 5000 元以
上 3 萬元以下的罰款。

第五十七條 城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置企業(yè)不履行本辦法第四十條第(二)至(九)款規(guī)定義務(wù)的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并可處以 3 萬元以上 10 萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條 違反本辦法第三十七條第(十)款規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可處以 1 萬元以
上 3 萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的企業(yè)違反本辦法第四十條第(十)款
規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由市城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可處以 5 萬元以上 10
萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本辦法其他規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第九章 附則

 

第六十一條 本辦法自 2020 3 1 日起施行,有效期 2 年。



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