湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案(2020—2022年)

三年時間，將實施補短板項目4572個，估算完成投資約2.3萬億元！

我省剛剛印發(fā)的《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案(2020—2022年)》（以下簡稱《方案》），瞄準(zhǔn)十大重點領(lǐng)域，全力補短板強功能，力挺剛剛經(jīng)歷空前疫情、嚴(yán)重汛情考驗的湖北浴火重生。

信息“天網(wǎng)”

保障人民健康

發(fā)熱門診“哨兵”功能弱、傳染病檢測能力不足、醫(yī)院可轉(zhuǎn)換病區(qū)太少……針對疫情暴露出的公共衛(wèi)生體系短板，《方案》提出了一系列補短板措施——

二級及以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診；市州級疾控中心至少有1個達到生物安全二級（P2）水平的實驗室，具備傳染病病原體、健康危險因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢驗檢測能力；部省屬醫(yī)療機構(gòu)原則上按編制床位的10%改擴建傳染病救治可轉(zhuǎn)換病區(qū)，武漢市按不低于1萬張床位統(tǒng)籌設(shè)置可轉(zhuǎn)換病區(qū)。

同時，建立全省“水、陸、空”統(tǒng)一指揮調(diào)度和應(yīng)急救援機制，打造航空醫(yī)學(xué)救護“1小時急救圈”，各市州中心城區(qū)打造“10分鐘急救圈”。為1506個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配置移動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)車和遠(yuǎn)程視頻終端、生化分析儀、彩超等常規(guī)醫(yī)療設(shè)備，為2.4萬多個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備智能健康服務(wù)包。

根據(jù)《方案》，我省將構(gòu)建重大疫情信息平臺，建設(shè)中部地區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，推進與電子政務(wù)、公安、民政、人社、醫(yī)保等部門的信息對接，實現(xiàn)全省醫(yī)療資源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一網(wǎng)全監(jiān)測、資源調(diào)配一個平臺管全省、指揮調(diào)度指令一鍵達基層，織起政府保障人民健康的信息“天網(wǎng)”。

建成5個以上

國家多式聯(lián)運樞紐

作為交通強國建設(shè)試點省份，近年來我省一直在重塑九省通衢新優(yōu)勢。交通補短板工程擬實施項目435個，總投資約3777億元。

三年交通藍(lán)圖已繪就：建成5個以上國家多式聯(lián)運樞紐。建成一級公路1800公里、二級公路2700公里，全省二級及以上公路里程突破4萬公里，國省干道二級及以上公路占比達90%以上。新改建農(nóng)村公路3萬公里，完成危橋改造6108座。建成高速公路665公里，全省高速公路里程達7525公里。

為此，我省將重點推進漢江雅口、孤山等樞紐項目建設(shè)。加快推進呼北高速宜都至鄂湘界段、京港澳高速湖北北段改擴建、鄂州至咸寧、武漢至陽新、武漢至大悟、燕磯長江大橋等一批高速公路和過江通道項目建設(shè)。建成鄂州機場、荊州機場、宜昌機場改擴建等項目。5A級景區(qū)實現(xiàn)兩種以上快速通達方式。

圍繞水利短板，《方案》明確，三年內(nèi)我省水利總投資將達1731億元。包括加固堤防3100公里，治理崩岸268公里；開展?jié)h江、府澴河、富水等12個主要支流和53個中小河流防洪治理；實施鄂北水資源配置工程二期等一批重點骨干引調(diào)水工程；新增或改善農(nóng)村供水人口1000萬人。

武漢城市電網(wǎng)

初步達到國際領(lǐng)先水平

《方案》提出，到2022年，武漢城市電網(wǎng)初步達到國際領(lǐng)先水平；構(gòu)建“四縱三橫”天然氣輸送通道，新增油氣管道里程378公里、儲氣能力1.6億立方米；建成“兩湖一江”煤炭物流樞紐，新增煤炭儲備能力658萬噸。

針對“卡脖子”“低電壓”問題，我省將加快推進大別山電廠二期工程、仙桃電廠、隨州電廠、荊州熱電二期、襄陽燃機等大型高效電源項目建設(shè)。新增風(fēng)電200萬千瓦、光伏發(fā)電400萬千瓦。建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程。推進一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程建設(shè)，形成鄂西、鄂西北、鄂東分區(qū)分片的保供體系。

建成監(jiān)利—潛江輸油管道、三峽翻壩運輸成品油管道項目。重點建設(shè)潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢安山、白滸山和黃岡、宜昌等地LNG儲氣庫，黃石LNG罐箱基地，形成潛江、武漢、鄂東三大儲氣基地。建設(shè)以荊州江陵為重點，集交易、存儲、混配、物流等功能的大型煤炭儲配基地。

總投資7731億元

發(fā)力新基建

595個項目，三年估算總投資7731億！

“十大工程”中，新基建投資力拔頭籌，占了總投資額的三分之一。

“到2022年，湖北新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進入全國第一方陣，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三年內(nèi)全省將建成6萬個5G基站，市州主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。全省高鐵新增運營里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程167公里，達到500公里。

為此，我省將加快部署5G網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)中心、實現(xiàn)廣電與5G一體化發(fā)展；深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造智慧城市。重點推進鄭萬高鐵湖北段、安九高鐵湖北段、黃黃高鐵、西十高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段等項目建設(shè)。

以武漢、宜昌、鄂州為重點，著力打造3家國家骨干冷鏈物流基地，新增冷庫庫容70萬噸。重點支持87個縣域冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)，新增冷庫庫容150萬噸。

我省將在武漢建設(shè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心華中區(qū)域中心（含應(yīng)急物資儲備庫）、國家華中區(qū)域應(yīng)急物資供應(yīng)鏈中心和應(yīng)急物流樞紐，在鄂東南（黃岡）、鄂西北（襄陽）、鄂西南（宜昌）建設(shè)3個省級區(qū)域性應(yīng)急救援基地（含應(yīng)急物資儲備庫）。建設(shè)省市縣三級糧食應(yīng)急保障中心。

內(nèi)澇不再成為

城市之痛

圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施“軟肋”，我省將補齊老舊城區(qū)、排水防澇、污水收集處理、生活垃圾收集處理、供水供氣、地下綜合管廊、道路交通、公共體育設(shè)施等短板，建設(shè)現(xiàn)代化城市。

根據(jù)《方案》，三年內(nèi)全省擬實施城市補短板項目1423個，總投資2296億元。主要目標(biāo)是：全省縣以上城市生活污水處理廠全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥無害化處理處置率達99%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除黑臭水體；全省城市生活垃圾無害化處理率達100%，生活垃圾焚燒比例70%以上；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋；武漢市、襄陽市、宜昌市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

此外，全省設(shè)區(qū)城市建成區(qū)40%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，易澇點整治全部完成。老舊小區(qū)改造完工5000個以上。城市建成區(qū)綠地率達到40%以上。全省城市供水普及率、燃?xì)馄占奥史謩e達到99%和98%以上,城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以下。

根據(jù)《方案》，我省還將實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程，三年總投資2513億元，包括完成80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、44家省級農(nóng)產(chǎn)品加工（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）園區(qū)等一批重點項目。重點組織實施光谷精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地、國際生命健康園、國家抗病毒藥物研究院超級孵化器、中國（湖北）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

三年內(nèi)，每年建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田340萬畝，畝均糧食綜合產(chǎn)能增加100公斤以上。

沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)

完成關(guān)改搬轉(zhuǎn)

為補生態(tài)環(huán)境短板，三年內(nèi)我省擬實施項目419個，估算總投資1744億元。到2022年底，健全全省醫(yī)療廢物和危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運、處置和利用體系。完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。

我省將選擇在80個縣級市（包括部分人口數(shù)量較大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)醫(yī)療廢物、危險廢物的收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。建立循環(huán)型全生命周期綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)園區(qū)資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”。

據(jù)悉，我省將完善省級統(tǒng)籌、分級落實、要素保障、督查通報四大機制，各地將建立工作協(xié)調(diào)推進機制，制定項目清單、責(zé)任清單、時限清單。將“十大工程”推進情況納入省政府督查范圍，對推進不力的部門和市州約談問責(zé)。

省社科院經(jīng)濟所所長葉學(xué)平認(rèn)為，我省以重大項目為載體和依托，努力擴大有效投資補短板，點面結(jié)合、重點突出，而且每一個工程都明確了目標(biāo)、任務(wù)、時限以及分管省領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要素保障、機制保障也都很到位，這些正是搶抓中央支持湖北一攬子政策重大機遇的實際行動，有利于把政策優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，集中力量辦大事，力推湖北經(jīng)濟提質(zhì)增效，早日浴火重生。（李劍軍 王丹 鄔翔宇）