交通運(yùn)輸部關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國總體目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能為導(dǎo)向，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）基本原則。

——服務(wù)人民，提升效能。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營服務(wù)并重，提升服務(wù)品質(zhì)和整體效能，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

——統(tǒng)籌并進(jìn)，集約共享。發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效作用，鞏固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基固本作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量、供給與需求，注重集約建設(shè)、資源共享，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

——政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)市場活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，擴(kuò)展服務(wù)功能、提高服務(wù)水平。

——跨界融合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成發(fā)展合力，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模優(yōu)勢，助力先進(jìn)技術(shù)裝備發(fā)展。

——積極穩(wěn)妥，遠(yuǎn)近結(jié)合�？茖W(xué)定位、穩(wěn)妥推進(jìn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)時(shí)序和建設(shè)重點(diǎn)。注重遠(yuǎn)近結(jié)合，近期加快成熟技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，遠(yuǎn)期跟蹤新技術(shù)發(fā)展，適度超前布局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2035年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升，成為加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有力支撐�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營能耗水平有效控制。泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時(shí)空信息服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)深度覆蓋，行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立，智能列車、自動(dòng)駕駛汽車、智能船舶等逐步應(yīng)用�？萍紕�(chuàng)新支撐能力顯著提升，前瞻性技術(shù)應(yīng)用水平居世界前列。

二、主要任務(wù)

（一）打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。

1.智慧公路。推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，逐步提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。深化高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架應(yīng)用，推進(jìn)車路協(xié)同等設(shè)施建設(shè)，豐富車路協(xié)同應(yīng)用場景。推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知。應(yīng)用智能視頻分析等技術(shù)，建設(shè)監(jiān)測、調(diào)度、管控、應(yīng)急、服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)。依托重要運(yùn)輸通道，推進(jìn)智慧公路示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)應(yīng)用公路智能養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備，提升在役交通基礎(chǔ)設(shè)施檢查、檢測、監(jiān)測、評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及養(yǎng)護(hù)決策、作業(yè)的快速化、自動(dòng)化、智能化水平，提升重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)，促進(jìn)融智能停車、能源補(bǔ)給、救援維護(hù)于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行一體的綜合性管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.智能鐵路。運(yùn)用信息化現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平。建設(shè)鐵路智能檢測監(jiān)測設(shè)施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車組、機(jī)車、車輛等載運(yùn)裝備和軌道、橋隧、大型客運(yùn)站等關(guān)鍵設(shè)施服役狀態(tài)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷和智能維護(hù)。建設(shè)智能供電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)智能故障診斷、自愈恢復(fù)等。發(fā)展智能高速動(dòng)車組，開展時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車研制和試驗(yàn)。提升智能建造能力，提高鐵路工程建設(shè)機(jī)械化、信息化、智能化、綠色化水平，開展建筑機(jī)器人、裝配式建造、智能化建造等研發(fā)應(yīng)用。

3.智慧航道。建設(shè)航道地理信息測繪和航行水域氣象、水文監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施，完善高等級(jí)航道電子航道圖，支撐全天候復(fù)雜環(huán)境下的船舶智能輔助航行。建設(shè)高等級(jí)航道感知網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)通航建筑物數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上重點(diǎn)航段、四級(jí)以上航段重點(diǎn)通航建筑物運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)適應(yīng)智能船舶的岸基設(shè)施，推進(jìn)航道、船閘等設(shè)施與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動(dòng)化裝卸的配套銜接。打造“陸海空天”一體化的水上交通安全保障體系。

4.智慧港口。引導(dǎo)自動(dòng)化集裝箱碼頭、堆場庫場改造，推動(dòng)港口建設(shè)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行全過程、全周期數(shù)字化，加快港站智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程操控、智能安防預(yù)警和港區(qū)自動(dòng)駕駛等綜合應(yīng)用。鼓勵(lì)港口建設(shè)數(shù)字化、模塊化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建造過程智能管控。建設(shè)港口智慧物流服務(wù)平臺(tái)，開展智能航運(yùn)應(yīng)用。建設(shè)船舶能耗與排放智能監(jiān)測設(shè)施。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)電子單證、業(yè)務(wù)在線辦理、危險(xiǎn)品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等。

5.智慧民航。加快機(jī)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)設(shè)施全面物聯(lián)，打造數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運(yùn)行的智慧機(jī)場。鼓勵(lì)應(yīng)用智能化作業(yè)裝備，在智能運(yùn)行監(jiān)控、少人機(jī)坪、機(jī)坪自主駕駛、自助智能服務(wù)設(shè)備、智能化行李系統(tǒng)、智能倉儲(chǔ)、自動(dòng)化物流、智慧能源管理、智能視頻分析等領(lǐng)域取得突破。推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通的機(jī)場智能綜合交通體系建設(shè)。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，推進(jìn)空中交通服務(wù)、流量管理和空域管理智慧化。推動(dòng)機(jī)場和航空公司、空管、運(yùn)行保障及監(jiān)管等單位間核心數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，完善對接機(jī)制，搭建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航空器全球追蹤、大數(shù)據(jù)流量管理、智能進(jìn)離港排隊(duì)、區(qū)域管制中心聯(lián)網(wǎng)等，提升空地一體化協(xié)同運(yùn)行能力。

6.智慧郵政。推廣郵政快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)化分揀設(shè)施、機(jī)械化裝卸設(shè)備。鼓勵(lì)建設(shè)智能收投終端和末端服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)無人倉儲(chǔ)建設(shè)，打造無人配送快遞網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)智能冷庫、智能運(yùn)輸和快遞配送等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)庫存前置、智能分倉、科學(xué)配載、線路優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化、服務(wù)智能化。推廣智能安檢、智能視頻監(jiān)控和智能語音申訴系統(tǒng)。建設(shè)郵政大數(shù)據(jù)中心。開展新型寄遞地址編碼試點(diǎn)應(yīng)用。

7.智慧樞紐。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用道路客運(yùn)電子客票，鼓勵(lì)發(fā)展綜合客運(yùn)一體銜接的全程電子化服務(wù)模式，推動(dòng)售取票、檢票、安檢、乘降、換乘、停車等客運(yùn)服務(wù)“一碼通行”。推動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)智能聯(lián)程導(dǎo)航、自助行李直掛、票務(wù)服務(wù)、安檢互認(rèn)、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)、換乘通道等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的有效銜接。引導(dǎo)建設(shè)綠色智慧貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）多式聯(lián)運(yùn)等設(shè)施，提供跨方式、跨區(qū)域的全程物流信息服務(wù)，推進(jìn)樞紐間資源共享共用。推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）智能化升級(jí)，鼓勵(lì)開展倉儲(chǔ)庫存數(shù)字化管理、安全生產(chǎn)智能預(yù)警、車輛貨物自動(dòng)匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展綜合性智能物流服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村智慧物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

8.新能源新材料行業(yè)應(yīng)用。引導(dǎo)在城市群等重點(diǎn)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電設(shè)施。鼓勵(lì)在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，與市電等并網(wǎng)供電。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和樞紐場站推進(jìn)智能照明、供能和節(jié)能改造技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)船舶靠港使用岸電，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，著力提高岸電使用率。鼓勵(lì)船舶應(yīng)用液化天然氣、電能等清潔能源。推動(dòng)新能源、新材料在港口和導(dǎo)助航設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)長壽命、可循環(huán)利用材料在基礎(chǔ)設(shè)施建造、生態(tài)修復(fù)和運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。