2020民法典七大亮點(diǎn)

一、物權(quán)變動(dòng)

1.所有權(quán)

所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ)，是所有權(quán)人依法占有、使用、收益和處分其不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利。第二部分規(guī)定了所有權(quán)制度，包括所有權(quán)人的權(quán)利、征收和征用的規(guī)則、國家、集體和私人的所有權(quán)、相鄰關(guān)系的基本所有權(quán)制度和共同所有權(quán)。針對近年來群眾普遍反映的成立業(yè)主大會(huì)困難、公共維修資金使用困難等問題，結(jié)合新一輪肺炎疫情防控，在現(xiàn)行《物權(quán)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了業(yè)主區(qū)分所有權(quán)制度。首先，很明顯，地方政府的有關(guān)部門和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)的選舉給予指導(dǎo)和協(xié)助(第277條草案第2款)。第二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)的投票門檻，特別是建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的使用，并增加在緊急情況下使用維修資金的特別程序(第278條和第281條草案第2款)。三是結(jié)合防疫工作，對組織和個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)征收的原因增加“防疫”。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府依法實(shí)施的應(yīng)急措施和其他管理措施的規(guī)定，積極配合相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法配合(草案第245條、第285條第2款、第286條第1款)。

2.用益物權(quán)

用益物權(quán)是指權(quán)利人依法占有、使用和收益他人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。第三部分規(guī)定了用益物權(quán)制度，明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)等用益物權(quán)。草案在現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)法規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，規(guī)定住宅建設(shè)用地使用期限屆滿自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)之繳納或免繳，依法律及行政法規(guī)之規(guī)定辦理(草案第三百五十九條第一項(xiàng))。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的相關(guān)制度，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分立”改革的要求，完善土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定，增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，刪除耕地使用權(quán)不能抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分立”后土地經(jīng)營權(quán)市場化的需要(草案第11章第399條第二款)�？紤]到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度的改革正在推進(jìn)，該草案和《土地管理法》做出了銜接性規(guī)定(草案第361條和第363條)。第三，為落實(shí)黨的十九大要求，加快建立多主體、多渠道的住房保障體系，增加了一種新型用益物權(quán)——居住權(quán)。顯然，居住權(quán)原則上是免費(fèi)確立的。居住權(quán)所有人有權(quán)根據(jù)合同或遺囑登記、占有和使用他人的房屋，以滿足其穩(wěn)定的生活和生活需要(草案第二編第14章)。

3.擔(dān)保物權(quán)

擔(dān)保物權(quán)是指為保證債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押、質(zhì)押和留置權(quán)。第四部分規(guī)定了擔(dān)保物權(quán)，明確了擔(dān)保的含義、適用范圍和范圍等一般規(guī)則，以及抵押、質(zhì)押和留置權(quán)的具體規(guī)則。草案在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，為優(yōu)化商業(yè)環(huán)境提供了法律保障。首先，它擴(kuò)大了擔(dān)保合同的范圍，澄清了融資租賃、保理和所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能，并增加了擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同的規(guī)定(草案第388條第1款)。二是刪除擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留有空的余地。第三是簡化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款(第400條草案第2款和第427條草案第2款)。第四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)益的統(tǒng)一賠償規(guī)則(草案第414條)。

4.關(guān)于占有

占有是指對不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的事實(shí)上的控制和支配。第五部分闡述了占有的調(diào)整范圍、無權(quán)占有情況下的損害賠償責(zé)任、原物和孳息的返還以及對占有的保護(hù)(草案第二部分，第20章)。

二。合同的變更

1.典型合同

典型合同廣泛應(yīng)用于市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中。為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的15種典型合同的基礎(chǔ)上，第二部分增加了4種新型典型合同，如銷售合同、贈(zèng)與合同、貸款合同、租賃合同等。一是吸收了擔(dān)保法中的擔(dān)保內(nèi)容，增加了擔(dān)保合同(草案第三部分第13章)。其次，為適應(yīng)我國保理行業(yè)發(fā)展和商業(yè)環(huán)境優(yōu)化的需要，增加了保理合同(草案第三部分第16章)。第三，針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，增加了物業(yè)服務(wù)合同(草案第三編第24章)。第四是增加關(guān)于合伙合同的條款，包括民法通則中關(guān)于個(gè)人合伙的條款(草案第三編第27章)。

2.準(zhǔn)合同

無因管理和不當(dāng)?shù)美麑儆趥�法性質(zhì)，不同于合同規(guī)則。第三部分“準(zhǔn)合同”，分別對無因管理和不當(dāng)?shù)美��?guī)定了一般規(guī)則。(草案第三部分第28章和第29章)

三、人格權(quán)系列變化

1.生命權(quán)、身體健康權(quán)

第四編第二章闡述了生命權(quán)、身體健康權(quán)的具體內(nèi)容，并對實(shí)踐中社會(huì)更加關(guān)注的相關(guān)問題做出了針對性規(guī)定:第一，為了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)的善行善舉，草案吸收了行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，確立了器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則(草案第106條)。第二是使與人類基因和人類胚胎有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科學(xué)研究活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，并具體規(guī)定這些活動(dòng)應(yīng)遵循的規(guī)則(第109條草案)。第三，近年來，性騷擾問題引起了社會(huì)的極大關(guān)注。根據(jù)對現(xiàn)有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，草案規(guī)定了確定性騷擾的標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校和其他單位預(yù)防和制止性騷擾的義務(wù)(草案第10條)。

2.論姓名權(quán)和姓名權(quán)

第四編第三章具體規(guī)定了姓名權(quán)和姓名權(quán)的具體內(nèi)容，并規(guī)定了民事主體尊重和保護(hù)姓名權(quán)和他人姓名權(quán)的基本義務(wù):首先，它規(guī)定了自然人選擇姓氏的規(guī)則(第1015條草案)。第二是要明確假名、藝名、網(wǎng)名等。，具有一定的社會(huì)知名度并被他人利用給公眾造成混淆的，應(yīng)當(dāng)參照適用于保護(hù)姓名權(quán)和姓名權(quán)的有關(guān)規(guī)定(草案第1017條)。

3.肖像權(quán)

第四部分第四章規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利和內(nèi)容以及肖像使用許可的規(guī)則，明確禁止侵犯他人的肖像權(quán)。第一，禁止任何組織或個(gè)人利用信息技術(shù)“深度偽造”他人的肖像和聲音，侵犯他人的個(gè)人權(quán)益，甚至危害公共利益等。并明確保護(hù)自然人的聲音，參照有關(guān)保護(hù)肖像權(quán)的規(guī)定(草案第1019條第1款、第1023條第2款)。其次，為了合理平衡肖像權(quán)保護(hù)與公共利益維護(hù)之間的關(guān)系，草案結(jié)合司法實(shí)踐規(guī)定了肖像權(quán)合理使用的規(guī)則(草案第1020條)。第三，從保護(hù)肖像權(quán)人利益的角度出發(fā)，規(guī)定了肖像使用許可合同的解釋和解除(草案第1021條和第1022條)。

4.名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)

第四部分第五章規(guī)定了名譽(yù)和榮譽(yù)的內(nèi)容:首先，為了平衡個(gè)人名譽(yù)保護(hù)與新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督的關(guān)系，草案規(guī)定了行為人在進(jìn)行新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督時(shí)的民事責(zé)任，以及行為人是否履行了合理核實(shí)義務(wù)的認(rèn)定(草案第1025條和第1026條)。第二，規(guī)定民事主體如果有證據(jù)證明報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和其他媒體報(bào)道的內(nèi)容不真實(shí)并侵犯其名譽(yù)權(quán)，有權(quán)要求更正或刪除(草案第1028條)。

5.隱私和個(gè)人信息保護(hù)

第四部分第六章在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了對隱私和個(gè)人信息的保護(hù)，并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留有空的余地。首先，它界定了隱私，并列出了侵犯他人隱私的具體行為(草案第1032和1033條)。第二是界定個(gè)人信息的定義，澄清處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件(第1034和1035條草案)。第三，建立自然人和信息處理者之間的基本權(quán)利和義務(wù)框架，明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的具體情況，合理平衡保護(hù)個(gè)人信息和維護(hù)公共利益之間的關(guān)系(草案第1036至1038條)。第四，要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息(第1039條草案)。

四.婚姻和計(jì)劃生育的變化

1.一般規(guī)定。在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上，第五部分第一章重申了婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則，如婚姻自由、一夫一妻制、男女平等等。，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。首先，為了貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要講話精神，更好地弘揚(yáng)家庭美德，規(guī)定家庭要樹立良好的家庭傳統(tǒng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)(草案第1043條第1款)。第二，為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)未成年人的合法權(quán)益，在收養(yǎng)工作中貫徹了《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》中的兒童利益最大化原則，增加了對被收養(yǎng)人最有利的原則(草案第1044條第1款)。第三是界定親屬、近親屬和家庭成員的范圍(第1045條草案)。

2.關(guān)于婚姻。第五編第二章在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，對婚姻制度進(jìn)行了闡述，并對相關(guān)條款進(jìn)行了完善。首先，被脅迫方要求解除婚姻的期限起點(diǎn)從“婚姻登記之日”改為“脅迫行為終止之日”(第1052條草案第2款)。第二，不再禁止因“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不適合結(jié)婚的疾病”而結(jié)婚，相應(yīng)的增加規(guī)定，如果一方隱瞞了重大疾病，另一方可以請求人民法院取消婚姻(第1053條草案)。第三是增加規(guī)定，如果婚姻無效或被撤銷，無辜一方有權(quán)要求損害賠償(第1054條草案第2款)。

3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五部分第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母與子女以及其他近親屬的關(guān)系。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善。首先，夫妻共同債務(wù)的范圍已經(jīng)確定�，F(xiàn)行婚姻法沒有規(guī)定夫妻共同債務(wù)的范圍。2003年，最高人民法院發(fā)布司法解釋，規(guī)定夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定，這成為近年來社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2018年1月，最高人民法院發(fā)布了新的司法解釋，修改了此前關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。從新司法解釋的實(shí)施效果來看，各方利益總體上能夠得到有效平衡，各方意見基本一致。因此，草案吸收了新司法解釋的規(guī)定，并界定了夫妻共同債務(wù)的范圍(草案第104條)。二是規(guī)范確認(rèn)和否認(rèn)親子關(guān)系的訴訟。親子關(guān)系問題涉及家庭穩(wěn)定和對未成年人的保護(hù)。作為一項(xiàng)基本的民法，草案對這類訴訟作出了規(guī)定(草案第1073條)。

4.關(guān)于離婚。第五部分，即第四章，規(guī)定了離婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。首先，它延長了離婚的冷靜期。在實(shí)踐中，草率離婚的現(xiàn)象有所增加，這不利于婚姻和家庭的穩(wěn)定。為此，草案規(guī)定在提出離婚登記申請后30天為離婚冷卻期，在此期間，任何一方均可向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(草案第1077條)。第二，針對離婚訴訟中的“長期無判決轉(zhuǎn)移”問題，增加了人民法院判決離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，準(zhǔn)予離婚的規(guī)定(草案第1079條第5款)。第三，關(guān)于離婚后子女的撫養(yǎng)問題，現(xiàn)行婚姻法規(guī)定“哺乳期間由哺乳母親撫養(yǎng)子女的原則”改為“由母親直接撫養(yǎng)兩歲以下子女的原則”，以提高可操作性(第1084條草案第3款)。第四，將法定共同財(cái)產(chǎn)制度納入離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶�，以加�?qiáng)對家庭承擔(dān)更多義務(wù)的一方的權(quán)益保護(hù)(草案第1088條)。五是增加“其他重大過錯(cuò)”作為離婚損害賠償?shù)倪m用情形(草案第101條第5款)。

5.收養(yǎng)。第五編第五章規(guī)定了收養(yǎng)關(guān)系的建立、效力和解除。在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎(chǔ)上，相關(guān)制度得到了進(jìn)一步完善。首先，被收養(yǎng)人的范圍已經(jīng)擴(kuò)大，被收養(yǎng)的未成年人僅限于14歲以下的限制已經(jīng)取消，所有符合條件的未成年人都可以被收養(yǎng)(草案第1093條)。二是配合國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整，將收養(yǎng)人必須無子女的要求改為收養(yǎng)人無子女或只有一個(gè)子女的要求(草案第1098條第1款)。第三，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對被收養(yǎng)人利益的保護(hù)，在收養(yǎng)人的條件中增加了“沒有不利于被收養(yǎng)人健康成長的犯罪記錄”的規(guī)定，并增加了民政部門應(yīng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評估的規(guī)定(第1098條草案第4款和第1105條草案第5款)。

五.繼任計(jì)劃的變化

1.一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則，重申國家保護(hù)自然人的繼承權(quán)，并規(guī)定了繼承的基本制度。在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，它得到了進(jìn)一步的完善。首先，它增加了繼承規(guī)則，規(guī)定相互有繼承關(guān)系的幾個(gè)人在同一事件中死亡，很難確定死亡時(shí)間(第1121條草案，第2款)。第二是增加對繼承人的寬恕制度，完善法定繼承權(quán)喪失制度(草案第1125條第2款)。

2.合法繼承。法定繼承是根據(jù)被繼承人的繼承范圍和順序由法律確定的一種繼承方法，不需要立遺囑來處置其遺產(chǎn)。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度，闡明了繼承權(quán)男女平等的原則，規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍，以及繼承分配的基本制度。同時(shí)，在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，完善代位繼承制度，增加被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡，被繼承人兄弟姐妹的子女代位繼承的規(guī)定(草案第1128條第2款)。

3.遺囑繼承和遺產(chǎn)。遺囑繼承是根據(jù)死者生前立下的遺囑進(jìn)行繼承的一種方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈(zèng)制度。在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，遺囑繼承制度得到了進(jìn)一步的修改和完善。首先，增加了新的遺囑繼承形式，如印刷和錄像(草案第1136和1137條)。二是修改遺囑效力規(guī)則，刪除現(xiàn)行繼承法中公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

4.論遺產(chǎn)的處理。第六部分第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則，并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了遺產(chǎn)處理制度。首先，增加了遺產(chǎn)管理人制度。為了確保妥善管理和順利分割遺產(chǎn)，更好地保護(hù)繼承人和債權(quán)人的利益，草案增加了關(guān)于遺產(chǎn)管理人制度的規(guī)定，具體規(guī)定了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方法、職責(zé)和權(quán)利(草案第1145至1149條)。二是完善遺產(chǎn)贍養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大贍養(yǎng)人范圍，明確繼承人以外的組織或個(gè)人可以成為贍養(yǎng)人，以滿足多樣化的養(yǎng)老需求(草案第1158條)。三是完善非繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，明確國家所有的非繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)(草案第1160條)。

六、侵權(quán)責(zé)任的變化

1.一般規(guī)定。第七部分第一章規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則、多數(shù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、減輕或免除侵權(quán)責(zé)任等一般規(guī)則。在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。首先，它確立了"自愿風(fēng)險(xiǎn)"規(guī)則，規(guī)定如果一個(gè)人自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的娛樂和體育活動(dòng)，并因其他參與者的行為而受到損害，受害人不得要求沒有故意或嚴(yán)重過失的其他參與者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(第1，176條草案，第1款)。二是規(guī)定“自救行為”制度，明確如果合法權(quán)益受到侵害，情況緊急，國家機(jī)關(guān)不能及時(shí)保護(hù)，如果不立即采取措施，合法權(quán)益將受到不可挽回的損害，受害人可以采取合理措施，如在必要的范圍內(nèi)扣押侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)，以保護(hù)其合法權(quán)益，但應(yīng)立即請求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。如果受害人采取不當(dāng)措施給他人造成損害，他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第1177條)。

2.關(guān)于損害賠償。第七部分第二章規(guī)定了侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時(shí)，在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，相關(guān)規(guī)定得到了進(jìn)一步完善。首先，精神損害賠償制度得到了完善，規(guī)定如果嚴(yán)重精神損害是由對自然人具有個(gè)人意義的特定對象的故意或重大過失造成的，被侵權(quán)方有權(quán)要求精神損害賠償(草案第1183 (2)條)。第二，為了加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高侵權(quán)的非法成本，草案增加了故意侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)方有權(quán)要求相應(yīng)的懲罰性賠償(草案第1185條)。

3.關(guān)于責(zé)任主體的特別規(guī)定。第七編第三章規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)責(zé)任、用人單位的侵權(quán)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)責(zé)任以及保障公共場所安全的義務(wù)。同時(shí)，草案在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善:第一，增加了委托監(jiān)護(hù)的侵權(quán)責(zé)任(草案第1199條)。二是完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度。為了更好地保護(hù)權(quán)利人的利益，平衡網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益，草案細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定，完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通知規(guī)則(草案第1195條和第1196條)。

4.論各種具體的侵權(quán)責(zé)任。第七章的其他章節(jié)對產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售、機(jī)動(dòng)車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高風(fēng)險(xiǎn)、畜牧業(yè)、建筑物和物品等領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任規(guī)則作了具體規(guī)定。在現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》的基礎(chǔ)上，相關(guān)內(nèi)容得到了進(jìn)一步完善。首先，生產(chǎn)者和銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任通過增加法規(guī)得到了改善。按照規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵權(quán)方發(fā)生的必要費(fèi)用(草案第一百零六條第二款)。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞�，即�?qiáng)制機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)先解決賠償，不足部分由商業(yè)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)解決，不足部分由侵權(quán)人賠償(草案第1213條)。第三，進(jìn)一步保護(hù)患者的知情同意權(quán)，明確醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)解釋義務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對患者隱私和個(gè)人信息的保護(hù)(第1219條和第1226條草案)。四是貫徹習(xí)近平的生態(tài)文明思想，增加生態(tài)損害懲罰性賠償制度，明確規(guī)定生態(tài)損害的修復(fù)和賠償規(guī)則(草案第1232、1234和1235條)。五是加強(qiáng)生物安全管理，完善高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，明確持有或使用高致病性危險(xiǎn)物質(zhì)給他人造成損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(草案第1239條)。第六是完善高度空拋物線墜物的規(guī)定。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，草案進(jìn)一步完善了高度為0+的投擲物的規(guī)定，規(guī)定禁止從建筑物中投擲物體。同時(shí)，針對處理此類事件的主要難點(diǎn)是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)依法及時(shí)調(diào)查，找出責(zé)任人，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑管理者應(yīng)采取必要的安全措施，防止此類行為的發(fā)生(第1254條草案)。

七、新三條防疫規(guī)定

一、監(jiān)護(hù)人“走失”民政部門負(fù)責(zé)到底

今年1月，一篇名為《疑似新皇冠肺炎患兒家庭分離，湖北17歲腦癱患兒獨(dú)自在家6天后死亡》的帖子引起了廣泛關(guān)注。經(jīng)過媒體調(diào)查，腦癱兒童確實(shí)已經(jīng)死亡。

針對這些監(jiān)護(hù)人“失去聯(lián)系”的情況，草案規(guī)定，如果監(jiān)護(hù)人因突發(fā)事件和其他緊急情況暫時(shí)不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)人的生活無人照顧，監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照顧措施。

換句話說，在疫情等緊急情況下，如果父母和其他監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，居委會(huì)、村委會(huì)和民政部門有責(zé)任照顧被監(jiān)護(hù)人的生活。

條例2。緊急情況下增加公共維修資金使用的特別程序

物權(quán)法草案結(jié)合新一輪肺炎疫情防控，進(jìn)一步完善了建筑物區(qū)分所有權(quán)制度。

首先，明確地方政府和居民委員會(huì)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對業(yè)主大會(huì)的成立和業(yè)主委員會(huì)的選舉給予指導(dǎo)和協(xié)助。

第二，應(yīng)適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)的投票門檻，特別是建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的使用，并應(yīng)增加特別程序，規(guī)定緊急情況下公共維修資金的使用。

第三，在征用組織和個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的理由中增加“防疫和控制”的內(nèi)容；明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員依法實(shí)施政府實(shí)施的應(yīng)急措施和其他管理措施的規(guī)定，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主依法予以配合。

條例三:完善國家訂貨合同制度

草案結(jié)合新一輪肺炎疫情防控，完善了國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫等需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)和指令性計(jì)劃的，相關(guān)民事主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)簽訂合同。

具體而言，國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫等需要下達(dá)國家命令或者指令性任務(wù)的，有關(guān)民事主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。此外，“依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定有要約義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出合理要約。根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定，有義務(wù)作出承諾的一方不得拒絕另一方訂立合同的合理要求�！�