泰安市關于印發(fā)加快推進數字基礎設施建設實施方案的通知

為加快推進全市數字基礎設施建設，根據《關于山東省數字基礎設施建設的指導意見》（魯政辦字〔2020〕34號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。��

一、總體目標��

加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等為代表的新型基礎設施，持續(xù)推動市政、交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施數字化升級，努力構建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數字基礎設施體系。到2022年年底，全市數字基礎設施建設規(guī)模和發(fā)展水平位居全省前列。��

二、重點任務��

（一）升級信息通信網絡��

1.加快通信基礎設施建設。加快5G通信基礎設施規(guī)劃建設，推進站址資源共建共享，全面提升5G通信網絡覆蓋范圍和服務質量，為打造“5G+”先鋒城市提供有力支撐。到2020年年底，全市建設5G基站3000個，市縣城區(qū)5G網絡信號實現(xiàn)基本覆蓋，商業(yè)聚集區(qū)、產業(yè)園區(qū)、重要旅游景點以及學校、醫(yī)院等核心區(qū)域5G信號實現(xiàn)優(yōu)質覆蓋。到2022年年底，全市建設5G基站10000個，市縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、各類園區(qū)、地理條件符合建設標準的旅游景區(qū)5G信號實現(xiàn)連續(xù)覆蓋，網絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模顯著提升。加速光纖網絡擴容，優(yōu)化骨干網絡結構，布局大容量光通信高速傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升網絡帶寬和質量。提高速率寬帶接入覆蓋率，持續(xù)推進“光纖到戶”。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網絡覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進“百兆鄉(xiāng)村”建設。到2022年年底，高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施基本建成，農村百兆寬帶接入用戶占比超過90%。（市工業(yè)和信息化局、各通信運營商負責，各縣市區(qū)、功能區(qū)配合）��

2.加快信息通信網絡建設。推動智慧廣電網絡建設，建立面向5G的移動交互廣播電視傳播網絡，實現(xiàn)廣電網絡超高清、云化、IP化、智能化發(fā)展。（市文化和旅游局、山東廣電網絡泰安分公司負責）加快IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌推進全市骨干網、城域網、接入網IPv6升級，開展互聯(lián)網數據中心、政務云平臺與社會化云平臺IPv6改造，推廣全面支持IPv6的移動和固定終端。到2022年年底，全市IPv6網絡規(guī)模和質量位居全省前列。（市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市大數據中心負責）開展基于軟件定義網絡、網絡功能虛擬化等網絡技術的試驗網建設，推動新型網絡技術商用。到2022年年底，初步建成智能、敏捷、安全的下一代網絡，信息通信服務實現(xiàn)按需供給，信息網絡應用實現(xiàn)個性定制、即開即用。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、各通信運營商負責）��

3.強化信息通信網絡安全管理。落實網絡安全等級保護制度，建設應急管理平臺，完善容災備份系統(tǒng)，提升數字基礎設施網絡安全防護水平，形成運營主體和社會各方合力。強化網絡安全態(tài)勢感知，提高重要數字基礎設施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平，提高網絡和信息安全事件動態(tài)響應和恢復處置能力。建立數字基礎設施資源調配機制，建設重大公共安全信息化保障體系，提升應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生等各類應急事件的數據分析、監(jiān)測預警、指揮調度能力。推廣應用安全可信的網絡產品和服務，推動安全技術、產品和服務創(chuàng)新。依照密碼管理有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)并開展定期評估，強化密碼技術在重要數字基礎設施中的推廣應用，擴大數字證書應用范圍。（市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應急局、市衛(wèi)生健康委、市密碼管理局、市大數據中心、各通信運營商負責，市直有關部門、各縣市區(qū)、功能區(qū)配合）��

（二）提升傳統(tǒng)基礎設施��

1.提升市政基礎設施。推進城市掛高資源共享共建，支持交通指示牌、監(jiān)控桿、路燈桿等各類掛高資源開放共享和數字化改造，鼓勵新建集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、應急求助等功能于一體的智慧桿柱。到2022年年底，全市新建智慧桿柱1000個以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局等負責）探索推動綜合管廊智能化建設，因地制宜設置智能設備。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責，各縣市區(qū)、功能區(qū)配合）構建城市地下三維可視化地質模型，為地下空間開發(fā)利用、軌道交通建設等提供全方位智能服務，到2022年年底，市中心城區(qū)全面實現(xiàn)地下空間三維可視。（市自然資源和規(guī)劃局負責）��

2.推廣智能交通基礎設施。部署協(xié)同化智能交通設施，推廣應用具備多維感知、高精度定位、智能網聯(lián)功能的終端設備，提升交通載運工具遠程監(jiān)測、故障診斷、風險預警、應急處置等能力，加快構建多式聯(lián)運智能綜合運輸體系。(市交通運輸局負責，市工業(yè)和信息化局、有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合)配合推進鐵路基礎設施智能升級，提升鐵路智能運行與安全應急響應能力。(市交通運輸局負責)依托京杭運河泰安段，推進智慧航道(過閘)、智能通航系統(tǒng)、公眾服務平臺等建設，實現(xiàn)水運設施網絡化、智能化。(市交通運輸局負責，東平縣政府配合)��

3.推廣智慧能源基礎設施。推進能源互聯(lián)網建設，構建能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的綜合能源網絡。鼓勵建設基于互聯(lián)網的智慧能源運行云平臺，強化電力、天然氣、熱力管網等各類能源網絡信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數據共享。大力推廣“多表合一”，實現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數據共享。促進市域內新建長輸油氣管道數字化交付、智能化應用，積極推進長輸管道的視頻化監(jiān)控、智能化保護、數字化恢復、智能化改造。推進“互聯(lián)網+”充電設施建設，引導企業(yè)加入省充電設施公共服務平臺，實現(xiàn)充電服務信息資源共享。依托加油站、公交站場、停車場等場所，構建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。到2022年年底，全市智能充電樁保有量達到2000個以上。開展“多站融合”建設試點，促進變電站閑置空間資源共享利用。（市能源局、市大數據中心、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局負責）��

4.提升環(huán)境監(jiān)測水平。加快推進涵蓋大氣、水、固體廢棄物、污染源、核與輻射等的智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎設施建設。（市生態(tài)環(huán)境局負責）擴大河湖水系、地下水位、水利工程設施的監(jiān)測范圍，完善水利工程監(jiān)管感知內容，提高涉水信息智能水平。對已建水庫、河道等視頻監(jiān)控進行整合升級，提升感知能力。擴大河湖水系監(jiān)測范圍，完善全市水旱災害防御預警系統(tǒng)。到 2022年年底，初步建成站點布局合理、采集要素齊全、傳輸穩(wěn)定可靠的水利感知網。（市水利局負責，有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合）��

（三）提高數據處理水平��

1.推動多元計算協(xié)同發(fā)展。鼓勵通信運營企業(yè)、信息技術企業(yè)服務轉型，應用分布式存儲、動態(tài)管理調度等技術，建設彈性提供計算能力、存儲空間和軟件服務的云計算中心。到2022年年底，形成應用廣泛、服務全面、鏈條健全、設施完善的云計算發(fā)展格局。針對我市交通、醫(yī)療、教育、制造等行業(yè)在實時業(yè)務、智能應用、安全和隱私保護等方面的敏捷連接需求，積極推進邊緣計算資源池節(jié)點建設，到2022年年底，全市建設12個以上邊緣計算資源池節(jié)點。（市大數據中心、市工業(yè)和信息化局負責，有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合）��

2.加快高水平數據中心建設。完善用地、用電等方面政策，積極爭取國家級、省級行業(yè)數據中心和大型互聯(lián)網企業(yè)區(qū)域性數據中心落地泰安。建設綠色數據中心，推動節(jié)能技改和用能結構調整，引導數據中心持續(xù)健康發(fā)展。加快推動國際文化大數據（泰山）產業(yè)城項目建設，建設30PB光磁一體化數據中心，建成國內一流、國際先進的文化科技數據湖產業(yè)園。（市大數據中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市自然資源和規(guī)劃局，有關縣市區(qū)、功能區(qū)負責）��

（四）布局智能終端設施��

1.推動物聯(lián)網加速發(fā)展。圍繞城市管理、民生服務、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，利用窄帶物聯(lián)網、增強機器類通信、遠距離無線傳輸等物聯(lián)網通信技術，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，提升社會治理和公共服務科學化、精細化水平，推動“萬物互聯(lián)”發(fā)展。構建物聯(lián)網服務體系，根據全省統(tǒng)一的物聯(lián)網感知設施標識和編碼標準規(guī)范，加強數字標識的推廣應用，推動物聯(lián)網關聯(lián)產業(yè)健康快速發(fā)展。（市大數據中心、市發(fā)展改革委負責，有關縣市區(qū)、功能區(qū)配合）��

2.加快建設工業(yè)互聯(lián)網。推進工業(yè)設備聯(lián)網，推動高耗能、高風險、通用性強、優(yōu)化價值高的工業(yè)設備上云，培育人、機、物全面互聯(lián)的新興業(yè)態(tài)。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”工程，優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)和重點企業(yè)建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡基礎設施。打造工業(yè)（產業(yè)）互聯(lián)網平臺，建立工業(yè)互聯(lián)網示范平臺培育庫。按照平臺共建、成果共享的原則，鼓勵各鏈主企業(yè)參與行業(yè)子平臺建設，頭部企業(yè)參與平臺能力建設，中小企業(yè)上平臺、用平臺。到2020年年底，全市上云企業(yè)達到4000家，企業(yè)兩化融合發(fā)展水平顯著提升；到2022年年底，打造5家以上省級工業(yè)互聯(lián)網示范平臺，基于5G和工業(yè)互聯(lián)網的新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加速演進，信息產業(yè)和信息服務業(yè)支撐能力顯著增強。（市工業(yè)和信息化局負責）��

3.打造智慧旅游服務平臺。聚焦泰山、岱廟等核心景區(qū)，整合“慧游泰山”智慧旅游平臺等資源，建設全域智慧旅游綜合服務平臺，提升智慧旅游管理和服務水平。推動5G與旅游大數據、景區(qū)AR/VR等的融合應用，開發(fā)信息化旅游和文化產品，實現(xiàn)旅游精準營銷和智能化管理。開展基于5G的超高清視頻直播業(yè)務，支持制作超高清電視節(jié)目，推動5G在游戲、動漫、電影等領域的應用。（泰山管委、市文化和旅游局負責）��

三、保障措施��

建立市、縣協(xié)同推進落實機制，加強數字基礎設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資源和力量，整體推進一批關鍵性重大樞紐工程落地。（市大數據中心、各縣市區(qū)、功能區(qū)負責）統(tǒng)籌各類財政專項資金，支持數字基礎設施建設布局和應用創(chuàng)新。積極爭取國家、省電信普遍服務基金投入，加大對偏遠農村等的支持力度。積極爭取省數字基礎設施建設資金，鼓勵社會資本投入。（市發(fā)展改革委、市財政局、市大數據中心、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、泰安鐵塔公司、各通信運營商，各縣市區(qū)、功能區(qū)負責）推動重大數字基礎設施工程建設，降低落地門檻和運維成本。推動高鐵、高速公路等交通樞紐，以及黨政機關、企事業(yè)單位等相關公共設施向5G基站、管線、機房等開放，免收基站租賃、資源占用等費用。（市委網信辦、市大數據中心、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)、功能區(qū)負責）