《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》或?qū)⒂?1月1日起施行

4月28日，市十七屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議審議了《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（草案修改稿）（以下簡(jiǎn)稱草案修改稿），草案修改稿共八章61條，或?qū)⒂?020年11月1日起施行。

記者看到，與草案一審稿相比，草案修改稿增加了“規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)”“源頭減量與資源化利用”的內(nèi)容，并對(duì)法律責(zé)任作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，分別對(duì)未按要求配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施和場(chǎng)所的，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置場(chǎng)所的，隨意處理生活垃圾的，未按規(guī)定投放生活垃圾等行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰。

新建小區(qū)應(yīng)設(shè)置生活垃圾分類收集場(chǎng)所

草案修改稿對(duì)生活垃圾治理規(guī)劃的編制和實(shí)施明確了要求，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施和場(chǎng)所的布局和建設(shè)制定了標(biāo)準(zhǔn)。并提出了“協(xié)同處置利用基地”“靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等較為先進(jìn)的園區(qū)建設(shè)理念。

草案修改稿指出，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變生活垃圾收集、處置設(shè)施用地用途。未經(jīng)許可，不得在生活垃圾收集、處置設(shè)施用地周邊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)、公（游）園等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的收集設(shè)施或者收集場(chǎng)所，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。并指出，建設(shè)單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位未按照要求配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施的，由市城市管理或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款；未按照要求配套建設(shè)生活垃圾收集場(chǎng)所的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

草案修改稿強(qiáng)調(diào)，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置場(chǎng)所的，由城市管理或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

開展生活垃圾分類管理，促進(jìn)源頭減量和實(shí)現(xiàn)資源化利用是關(guān)鍵。草案修改稿指出，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝，組織凈菜上市和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,減少生活垃圾產(chǎn)生量。

隨意傾倒、焚燒生活垃圾的單位最高罰50萬

草案修改稿明確，本市生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。并強(qiáng)調(diào)，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，或者在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責(zé)令改正，沒收違法所得，將對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

如何正確投放垃圾？草案修改稿指出，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋中。其中，有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取措施防止破損或者滲漏后，投放至有害垃圾收集設(shè)施或者指定場(chǎng)所；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在去除原包裝物、瀝干水分后投放至廚余垃圾收集設(shè)施或者指定場(chǎng)所，不得混入木竹、塑料、玻璃、金屬等雜質(zhì)；餐飲經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行渣水、油水分離并單獨(dú)存放； 可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集設(shè)施或者指定場(chǎng)所，也可自行交售至可回收物回收經(jīng)營(yíng)者； 其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集設(shè)施或者指定場(chǎng)所。

不得將有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾相互混合投放。醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、工業(yè)固體廢物等非生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得混投至生活垃圾分類收集設(shè)施或者指定場(chǎng)所。

讓垃圾分類真正落地，草案修改稿指出建立并實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，并明確了責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)。其中，未履行勸阻、制止不按規(guī)定投放生活垃圾行為；未設(shè)置標(biāo)志清晰、便于識(shí)別的生活垃圾分類收集設(shè)施或者收集場(chǎng)所；未在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運(yùn)時(shí)間、處置去向及責(zé)任人信息、監(jiān)督電話等相關(guān)職責(zé)的，責(zé)令改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下的罰款。并強(qiáng)調(diào)，責(zé)任人將已分類投放的生活垃圾交無資質(zhì)的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)

分類投放是第一步，分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置同樣很關(guān)鍵。草案修改稿明確，市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式，選擇有資質(zhì)的單位從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置，并簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸、混合處理，否則將處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得服務(wù)許可證，建立管理臺(tái)賬，并遵守相關(guān)規(guī)范，未遵守相關(guān)規(guī)范的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類由具有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處置，可以循環(huán)利用的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用。任何單位和個(gè)人不得隨意處置生活垃圾。不得倒賣、變賣、轉(zhuǎn)讓廚余垃圾；不得生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)等不得利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。并指出，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他經(jīng)營(yíng)者未按照有關(guān)規(guī)定將廚余垃圾交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置的，或者畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)等利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款。

生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置單位，應(yīng)當(dāng)取得服務(wù)許可證，按照相關(guān)規(guī)范分類處置生活垃圾。未按規(guī)范處置生活垃圾的將受到相應(yīng)的處罰。

草案修改稿還強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前半年向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)；因設(shè)施檢修、調(diào)整等原因確需停止運(yùn)行的，應(yīng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后可進(jìn)行停運(yùn)檢修。收集、運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。